Procedura administracyjna nie przewiduje natomiast wydania jakiegokolwiek orzeczenia w przypadku uznania przez organ, że postępowanie nie powinno zostać umorzone. Jeśli, zdaniem organu, nie występują przesłanki do wydania decyzji o umorzeniu postępowania, obowiązany jest on do kontynuowania prowadzonego postępowania i wydania decyzji merytorycznej.
W ocenie Sądu kwestionowane przez skarżącego uchwały są jedynie stanowiskiem organów uczelni, wyrażonym w formie uchwał. Nie przeczy temu nagłówek pisma z dnia [...] czerwca 2013 r. Prodziekana Uniwersytetu Gdańskiego "decyzja", bowiem jest to jedynie pismo informujące skarżącego R. M. o treści uchwały Rady Wydziału.
Przepis art. 29 ust. 1 ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki, nie daje podstaw do przyjęcia, że możliwe jest wniesienie skutecznej skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organów uczelni, wyrażającą stanowisko tych organów w omawianym zakresie.
Skarżący, kwestionujący sposób działania Rady Wydziału Nauk Społecznych, która nie wydała decyzji o umorzeniu postępowania, mógł okoliczność tę podnosić w odwołaniu od uchwały Rady Wydziału Nauk Społecznych o odmowie nadania stopnia naukowego doktora habilitowanego, skierowanym do Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów (art. 21 ust. 1 w zw. z art. 18a ust. 11 ustawy).
Z akt sprawy natomiast wynika, że uchwała o odmowie nadania skarżącemu stopnia naukowego doktora habilitowanego została podjęta przez Radę Wydziału Nauk Społecznych w dniu [...] czerwca 2013 r., a skarżący odwołania od tej uchwały nie złożył.
Z tych względów Sąd na podstawie 58 § 1 p.p.s.a. odrzucił skargę.
R. M. w skardze kasacyjnej od powyższego orzeczenia wniósł o jego uchylenie zaskarżonego w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił:
naruszenie prawa materialnego tj. 107 § 1 k.p.a. przez błędną jego wykładnię polegającą na uznaniu, iż decyzja Rady Wydziału Uniwersytetu Gdańskiego nr [...] z dnia [...] czerwca 2013 roku oraz uchwała Senatu Uniwersytetu Gdańskiego nr [...] z dnia [...] października 2013 roku nie posiadają wymaganych elementów decyzji administracyjnej i są wyłącznie pismami informującymi, podczas gdy wskazane decyzja i uchwała spełniają wszystkie wymogi decyzji administracyjnej, naruszenie przepisów postępowania tj. art. 58 § 1 p.p.s.a. mające istotny wpływ na wynik sprawy polegające na uznaniu, iż sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, podczas gdy skarżący zaskarżył decyzję z dnia 11 czerwca 2013 r. oraz uchwałę z dnia 24 października 2013 roku będące decyzjami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna nie zasługiwała na uwzględnienie.
Stosownie do art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej: p.p.s.a.) Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę wyłącznie nieważność postępowania, której przesłanki określone zostały w § 2 wymienionego przepisu.