Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Zirk-Sadowski, , po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Jacka K. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie z dnia 9 października 2003 r., sygn. akt SA/Sz 2733/01 w sprawie ze skargi Jacka K. na decyzję Izby Skarbowej w S. z dnia 5 października 2001 r. (...) w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec 1998 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 9 października 2003 r. SA/Sz 2733/01 Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie oddalił skargę Jacka K. na decyzję Izby Skarbowej w S. z dnia 5 października 2001 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec 1998 r. W wyroku podano m.in., iż decyzją z dnia 5 października 2001 r. Izba Skarbowa w S. utrzymała w mocy decyzję Inspektora Kontroli Skarbowej z Urzędu Kontroli Skarbowej w S. z dnia 25 czerwca 2001 r., którą określono Jackowi K. wysokość zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiąc lipiec 1998 r. na kwotę 3.174 zł i wysokość zaległości podatkowej w tym podatku na kwotę 2.922 zł. Jak wynika z uzasadnienia tej decyzji, Jacek K. prowadził w 1998 r. działalność gospodarczą w zakresie usług blacharsko-lakierniczych oraz handlu artykułami przemysłowymi i motoryzacyjnymi w ramach firmy "N." mającej siedzibę w S. przy ul. P. 26. W złożonej deklaracji dla podatku od towarów i usług za lipiec 1998 r. wykazał on podatek należny w kwocie 3.174 zł, podatek naliczony do odliczenia w kwocie 2.922 zł oraz kwotę zobowiązania podatkowego w wysokości 252 zł. Po przeprowadzeniu kontroli w dniach od 1 marca 2001 r. do 7 czerwca 2001 r. Inspektor Kontroli Skarbowej z Urzędu Kontroli Skarbowej w S. stwierdził brak dokumentów potwierdzających dane zawarte w deklaracji podatkowej za lipiec 1998 r. Jak wynika z akt sprawy, podatnik złożył pisemne wyjaśnienie, iż dokumenty te zostały mu skradzione. Zarówno Inspektor Kontroli Skarbowej, jak i rozpatrująca odwołanie podatnika Izba Skarbowa uznali, że obniżenie podatku należnego dokonać można jedynie o podatek naliczony wykazany w oryginale faktury dokumentującej zakup towaru lub usługi albo w jej duplikacie. Dowodem prawidłowego prowadzenia ewidencji i przysługiwania podatnikowi prawa obniżenia podatku należnego o określoną kwotę podatku naliczonego stanowi wyłącznie faktura lub jej duplikat, zaś brak takich dokumentów uniemożliwia wykazanie, że ewidencja dla podatku od towarów i usług prowadzona była prawidłowo, a tym samym wyklucza prawo do odliczenia podatku naliczonego. Decyzja Izby Skarbowej została zaskarżona przez Jacka K. do Naczelnego Sądu Administracyjnego z powodu jej niezgodności z prawem. Domagając się uchylenia w całości zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu kontroli skarbowej, Skarżący zarzucił naruszenie przez organy podatkowe art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ poprzez przyjęcie, że podatnikowi nie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług, a także naruszenie art. 122 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ poprzez brak wyjaśnienia wszystkich okoliczności sprawy. Ponadto Skarżący podniósł, iż kontrola (...) Urzędu Skarbowego przeprowadzona w 1999 r. nie wykazała nieprawidłowości w dokonanym rozliczeniu podatku. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, iż zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem. Wykazany przez Skarżącego fakt kradzieży dokumentacji i ksiąg związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą nie zwalnia skarżącego z obowiązku posiadania duplikatów utraconych faktur oraz przechowywania ich przez okres 5 lat licząc od końca roku kalendarzowego, w którym je wystawiono. Zasadna jest zatem korekta deklaracji Skarżącego dokonana przez organy podatkowe. Ponadto, przeprowadzenie kontroli podatkowej nie zwalnia podatnika, niezależnie od jej zakresu przedmiotowego, od obowiązku przechowywania oryginałów faktur lub ich duplikatów przez okres 5-letni, jak to bowiem wynika z art. 281 par. 3 Ordynacji podatkowej, możliwość prowadzenia kontroli podatkowej przez organ podatkowy pierwszej instancji nie narusza, przewidzianych innymi przepisami, uprawnień innych organów do prowadzenia takiej kontroli.