Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA : Barbara Wasilewska (spr.) Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz Sędzia WSA (del.) Tomasz Kolanowski po rozpoznaniu w dniu 23 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi T. P. o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach w sprawie ze skargi T. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia 15 listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga T. P. na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Skarga ta dotyczy postępowania wpadkowego w przedmiocie kosztów postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach zakończonego prawomocnym wyrokiem tegoż Sądu z dnia 27 września 2007 r., sygn. akt I SA/Ke 292/07.
W uzasadnieniu skargi strona wskazała, że pismem z dnia 10 sierpnia 2009 r. została ponownie poinformowana przez Sąd o oddaleniu jej wniosku o uzupełnienie wyroku w zakresie zwrotu kosztów. Skarżący wskazał, że w wyroku jako podstawę prawną rozstrzygnięcia o kosztach postępowania podano art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwana dalej P.p.s.a. Dlatego też zwrócił się on do Izby Celnej o zwrot kosztów przez siebie wyliczonych. Kiedy Izba odmówiła, skarżący wystąpił do Sądu o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzupełnienie wyroku, który przekroczył bez swej winy. Ponieważ od wydania wyroku upłynęły prawie dwa lata, skarżący uważa, że nastąpiło naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki wskutek opóźnień i błędnych decyzji procesowych, co uzasadnia żądanie kwoty 5000 (pięciu tysięcy) złotych tytułem zadośćuczynienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie jest zasadna.
Jak stanowi art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) - dalej ustawa o przewlekłości postępowania - strona może wnieść taką skargę, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne dla wyjaśnienia tych okoliczności faktycznych i prawnych, które są istotne dla jej rozstrzygnięcia (...). Dla oceny, czy przewlekłość postępowania zachodzi, należy natomiast zbadać w szczególności terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez sąd w celu wydania w sprawie rozstrzygnięcia uwzględniając charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, w tym zwłaszcza strony, która przewlekłość postępowania zarzuca.
W związku z wnioskiem skarżącego z 29 sierpnia 2007 r. dotyczącym naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki postanowieniem z dnia 4 grudnia 2007 r. (sygn. akt I FPP 9/07) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że w sprawie zakończonej wyrokiem z dnia 27 września 2007 r., sygn. akt I SA/Ke 292/07, nastąpiła przewlekłość postępowania i przyznał skarżącemu sumę pieniężną w kwocie 300 zł. W związku z tym obecnie przedmiotem rozważań może być tylko postępowanie prowadzone w tej sprawie po 4 grudnia 2007 r. i to po zwrocie akt sprawy do Sądu pierwszej instancji. W dniu 13 grudnia 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił akta Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach, który 14 grudnia 2007 r. zarządził wypłacenie skarżącemu kwoty 300 zł od Skarbu Państwa na podstawie orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego, a następnie 18 grudnia 2007 r. zarządził zwrot akt administracyjnych wraz z odpisem prawomocnego orzeczenia organowi administracji. W konsekwencji wyżej opisanego postępowania wystąpiły następujące okoliczności: