Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Grażyna Jarmasz, po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi N. w B. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 maja 2012 r., sygn. akt I FSK 1323/11 w sprawie ze skargi kasacyjnej N. w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 25 maja 2011 r. sygn. akt I SA/Bk 91/11 w sprawie ze skargi N. w B. na postanowienie Ministra Finansów z dnia 31 stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług postanawia 1) odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego, 2) zwrócić od Skarbu Państwa (Naczelnego Sądu Administracyjnego) na rzecz N. w B. kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi o wznowienie postępowania.
Wyrokiem z dnia 30 maja 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną N. w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 25 maja 2011 r., I SA/Bk 91/11, w sprawie ze skargi N. w B. na postanowienie Ministra Finansów z dnia 31 stycznia 2011 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług.
Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został pełnomocnikowi strony doręczony 24 sierpnia 2012 r.
W piśmie z 28 sierpnia 2012 r. strona wniosła o wznowienie postępowania zakończonego wskazanym wyrokiem, a także o uchylenie tego wyroku NSA i wyroku WSA w Białymstoku i nakazanie udzielenia odpowiedzi, bowiem zapytanie dotyczy sfery prawa i obowiązków skarżącej, oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
Jako podstawy swojego wniosku strona wskazała art. 273 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako "P.p.s.a."), podnosząc, że po otrzymaniu wyroku zapoznała się z szeregiem wyroków, których nie znała w chwili wnoszenia skargi, a które jednoznacznie w jej ocenie dowodzą, że postawione przez skarżącą pytanie dotyczy sfery jej praw i obowiązków.
Organ nie skorzystał z możliwości wniesienia odpowiedzi na skargę o wznowienie postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu.
Należy przede wszystkim wskazać, że postępowanie wznowieniowe jest postępowaniem polegającym na ponownym rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy prawomocnie zakończonej, bowiem dotyczy, stosownie do treści art. 270 P.p.s.a., postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Wznowić postępowanie można jedynie w sytuacjach, gdy zachodzą oznaczone w przepisach ustawy (od art. 271 do art. 273 P.p.s.a.) przyczyny wznowienia, a także, gdy został zachowany termin do złożenia wniosku o wznowienie określony w art. 277 P.p.s.a.
Postępowanie wznowieniowe składa się z dwóch etapów, co wyraźnie wynika z art. 280 § 1 P.p.s.a. Pierwszy etap sprowadza się do badania na posiedzeniu niejawnym, czy skarga o wznowienie wniesiona jest w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Chodzi w tym przypadku nie o badanie, czy rzeczywiście przyczyny wznowienia istnieją, ale czy skarżący wskazał w skardze podstawę wznowienia i czy wskazana przez niego podstawa odpowiada jednej z podanych w ustawie przyczyn uzasadniających żądanie wznowienia. W braku jednego ze wskazanych wymagań sąd odrzuci skargę, jeżeli zaś spełnione zostały wskazane wyżej wymogi, sąd przystępując do drugiego etapu wyznacza rozprawę. W związku z powyższym w pierwszej kolejności należy ocenić, czy skarga wniesiona w niniejszej sprawie oparta jest na ustawowej podstawie wznowienia.
Skarżący jako podstawę wznowienia wskazał art. 273 § 2 i 3 P.p.s.a. powołując się na szereg orzeczeń sądów administracyjnych, Trybunału Konstytucyjnego, Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz Sądu Najwyższego, które w ocenie strony dowodzą zasadności jej skargi kasacyjnej. Dalsza część pisma strony poświęcona została wykładni przepisów unijnych dotyczących podatku VAT, a także norm Ordynacji podatkowej regulujących instytucję nadpłaty i wydawanie interpretacji indywidualnych oraz odmowę wszczęcia postępowania.