Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Artur Mudrecki (spr), Sędziowie NSA Krzysztof Stanik, Jan Zając, Protokolant Krzysztof Kołtan, po rozpoznaniu w dniu 2 września 2005 r. na rozprawie w Wydziale I Izby Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w Ł. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi z dnia 25 listopada 2003 r. sygn. akt I SA/Łd 2237/02 w sprawie ze skargi Joanny N. na decyzję Izby Skarbowej w Ł. z dnia 10 października 2002 r. (...) w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 25 listopada 2003 roku, I SA/Łd 2237/02 Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi uchylił zaskarżoną przez Joannę N. decyzję Izby Skarbowej w Ł. z dnia 10 października 2002 r. (...) w przedmiocie podatku akcyzowego oraz zasądził od Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. na rzecz Joanny N. kwotę złotych 3.300 /trzy tysiące trzysta/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Dyrektor Izby Celnej w Ł. wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku, żądając jego uchylenia w całości, jako wydanego z rażącym naruszeniem prawa materialnego - tj. art. 22 ust. 1 pkt 1 i art. 22 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ w związku z art. 120 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną strona skarżąca wniosła o oddalenie skargi kasacyjnej oraz o zwrot kosztów postępowania według norm przepisanych.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2004 r., FSK 226/04 zawiesił postępowanie do czasu podjęcia uchwały Składu siedmiu sędziów w sprawie FSK 225/04 w której przedstawiono składowi siedmiu sędziów do rozstrzygnięcia zagadnienie prawne dotyczące legitymacji Dyrektora Izby Celnej do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku sądu administracyjnego w sprawie, w której decyzję ostateczną w przedmiocie podatku akcyzowego wydała izba skarbowa.
Postanowieniem z dnia 5 maja 2005 r., Naczelny Sąd Administracyjny podjął zawieszone postępowanie na skutek podjęcia w dniu 15 grudnia 2004 r. przez siedmioosobowy skład Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwały FPS 2/04.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 15 grudnia 2004 r., FPS 2/04 /ONSAiWSA 2005 Nr 1 poz. 1/ przyjął, iż dyrektor izby celnej, nie był uprawniony do wniesienia skargi kasacyjnej w trybie art. 102 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm./ w sprawie, w której izba skarbowa była stroną postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r.
W uchwale tej wyjaśniono, że ustawa - Przepisy wprowadzające (...) nie reguluje pojęcia strony ani instytucji skargi kasacyjnej, natomiast zawiera odesłanie do ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/. Również przepis art. 173 par. 2 p.p.s.a. stanowi, iż skargę kasacyjną może wnieść strona. W myśl art. 12 p.p.s.a., ilekroć w tej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Zasadnicze znaczenie w niniejszej sprawie ma natomiast treść przepisu art. 32 p.p.s.a., w myśl którego w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi.