Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Kołaczek po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Z. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 marca 2009 r., sygn. akt I SO/Ol 1/09, w przedmiocie oddalenia wniosku o przyznanie prawa pomocy - zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego w sprawie Z. K. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Urzędu Skarbowego w O. z dnia 30 sierpnia 1996 r. określającą zobowiązanie w podatku akcyzowym za miesiąc październik 1993 r. w kwocie 9.466 zł postanawia oddalić zażalenie.
Z. K. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy - zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Urzędu Skarbowego w O. z dnia 30 sierpnia 1996 r. określającą zobowiązanie w podatku akcyzowym za miesiąc październik 1993 r. w kwocie 9.466 zł. Wniosek o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Urzędu Skarbowego w O. z dnia 30 sierpnia 1996 r. określającą zobowiązanie w podatku akcyzowym za miesiąc październik 1993 r. w kwocie 9.466 zł został złożony przez wnioskodawcę 17 lutego 2009 r. do Naczelnika Urzędu Celnego w O.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uznał, że w chwili obecnej stronie nie przysługuje prawo pomocy, gdyż został złożony przez wnioskodawcę 17 lutego 2009 r. do Naczelnika Urzędu Celnego w O. wniosek o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Urzędu Skarbowego w O. z dnia 30 sierpnia 1996 r. określającą zobowiązanie w podatku akcyzowym za miesiąc październik 1993 r. w kwocie 9.466 zł. Przedmiotem skargi o wznowienie postępowania może być tylko orzeczenie sądowe (art. 270 p.p.s.a.) A zatem zachodzą przesłanki z art. 247 p.p.s.a., które wyłączają możliwość uzyskania prawa pomocy. Zachodzi bowiem oczywista bezzasadność skargi, gdyż do sądu nie można składać skargi o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną. Taki wniosek podlega bowiem rozpoznaniu w postępowaniu administracyjnym.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie należy zauważyć, że przedmiotem rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie jest kwestia przyznania Stronie prawa pomocy, a nie kwestie wznowienia jakiegokolwiek postępowania.
Prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w toku tego postępowania (art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej - P.p.s.a./). Zgodnie z art. 247 P.p.s.a., prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi.
W niniejszej sprawie Skarżący wyraźnie wskazał we wniosku o przyznanie prawa pomocy, że sprawa dotyczy wznowienia postępowania zakończonego decyzją Urzędu Skarbowego w O. z dnia 30 sierpnia 1996 r. określającą zobowiązanie w podatku akcyzowym za miesiąc październik 1993 r. w kwocie 9.466 zł. Strona pismem z dnia 17 marca 2009 r. wskazała, że oczekuje na "Decyzję Sądu o Wznowienie Postępowania przeciwko Urzędowi Skarbowemu w O.". Jednocześnie Strona przedłożyła kopię złożonego do "Naczelnika Izby Celnej w O." wniosku o wznowienie postępowania w sprawie "Decyzji [...] Urzędu Skarbowego w O. wydanej w dniu 1996-08-30".
Z powyższego wyraźnie wynika, że Skarżący dąży do wznowienia postępowania administracyjnego, w którym wydano ww. decyzję, a nie do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. Od sądu administracyjnego można żądać jedynie wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem sądowym (art. 270 P.p.s.a.). Ponieważ skarga o wznowienie postępowania administracyjnego skierowana do sądu administracyjnego jest oczywiście niezasadna (można przed sądem administracyjnym jedynie żądać wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego), sąd I instancji - stosownie do art. 247 P.p.s.a. - prawidłowo ocenił, że Stronie nie przysługuje prawo pomocy.
Wprawdzie w zażaleniu na postanowienia sądu I instancji Strona wskazała, że przedmiotem skargi o wznowienie postępowania jest wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 1997 r., sygn. akt III SA 1779-1780/96, jednak takie stwierdzenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zupełnie na co innego wskazuje wniosek strony o przyznanie prawa pomocy oraz pismo Strony z dnia 17 lutego 2009 r. skierowane do "Naczelnika Izby Celnej w O." oraz pismo z dnia 17 marca 2009 r. skierowane do WSA w Olsztynie. W związku z tym należy uznać, że działanie sądu I instancji było prawidłowe.
Niezależnie od powyższego, jeżeli Strona zamierza nie tylko dążyć do wznowienia postępowania administracyjnego, ale również sądowego, powinna złożyć nowy wniosek o przyznanie prawa pomocy i prawidłowo wskazać w nim przedmiot zaskarżenia (rubryka 3.1 - 3.6 wniosku o przyznanie prawa pomocy).
Mając na uwadze powyższe, stosownie do art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.