Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - sędzia NSA Henryk Wach (spr.) sędzia NSA Maria Myślińska sędzia NSA Zofia Borowicz po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi B. Spółka z o.o. w P., poprzednio P. Spółka z o.o. w P. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 4 sierpnia 2011 r., sygn. akt I SA/Sz 476/11 w zakresie oddalenia skargi P. Spółka z o.o. w P., obecnie B. Spółka z o.o. w P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług postanawia: 1. odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku, 2. zwrócić B. Spółka z o.o. w P., poprzednio P. Spółka z o.o. w P. wpis od skargi o stwierdzenie niezgodności wyroku z prawem w wysokości 200 (dwieście) zł z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S.
W dniu 22 września 2001 r. na podstawie dokumentu SAD [...] P. Sp. z o.o. z siedzibą w P. zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym towar określony jako "fosforan wapniowy Bolifor 18", deklarując go jako pojedynczy, wyodrębniony zdefiniowany związek chemiczny - fosforan wapniowy do kodu PCN 2835 26 90 0 ze stawką celną obniżoną w wysokości 0% i stawką podatku do towarów i usług 0%.
Wyrokiem z 4 sierpnia 2011 r., sygn. akt I SA/Sz 476/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę P. Sp. z o.o. z siedzibą w P. - obecnie B. Sp. z o.o. w P. (dalej: skarżąca Spółka) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. (dalej: organ odwoławczy, organ II instancji) z [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Naczelnik Urzędu Celnego w S. decyzją z [...] sierpnia 2004 r., nr [...] uznał powyższe zgłoszenie celne za nieprawidłowe w zakresie nazwy towaru, klasyfikacji taryfowej, stawki celnej i kwoty wynikającej z długu oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług. W przedmiotowej decyzji Naczelnik Urzędu Celnego w S. stwierdził, że importowany towar o nazwie handlowej "Bolifor 18" to mieszanina - paszowy fosforan jedno wapniowy z dodatkiem wapnia, który powinien być zaklasyfikowany do kodu PCN 230990930 ze stawką celną obniżoną w wysokości 20% i w konsekwencji należna kwota cła wynosi 5420,80 zł. Ponadto organ pierwszej instancji w ww. decyzji określił kwotę podatku od towarów i usług z zastosowaniem 7% stawki VAT w wysokości w wysokości 2372,20 zł.
Po rozpatrzeniu sprawy na skutek odwołania Dyrektor Izby Celnej w S. decyzją z [...] sierpnia 2005 r. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w S. z [...] sierpnia 2004 r. Wskazana powyżej decyzja ostateczna została przez Spółkę zaskarżona do sądu administracyjnego z powodu jej niezgodności z prawem.
Wyrokiem z 22 listopada 2007 r., sygn. akt I SA/Sz 691/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. skargę Spółki oddalił jako bezzasadną.
W wyniku rozpatrzenia wniesionej przez Spółkę skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 20 kwietnia 2010 r., sygn. akt I GSK 850/08 uchylił powyższy wyrok sądu pierwszej instancji i sprawę przekazał temuż sądowi do ponownego rozpoznania.
Rozpatrując ponownie sprawę na skutek skargi Spółki "P." wniesionej od decyzji ostatecznej Dyrektora Izby Celnej w S. z [...] sierpnia 2005 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. wyrokiem z 28 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Sz 411/10, zaskarżoną decyzję uchylił z powodu - jak wskazano w uzasadnieniu tego wyroku - naruszenia przepisów postępowania administracyjnego, tj. art. 122, art. 187 § 1, art. 191 i art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej, zalecając jednocześnie, aby przy ponownym rozpatrzeniu sprawy organ odwoławczy dokonał gruntownej analizy całokształtu zgromadzonego materiału dowodowego z uwzględnieniem spostrzeżeń sądu odnośnie zgromadzonych dowodów, w tym szczególnie opinii biegłych, pod kątem wyjaśnienia, czy "Bolifor 18" jest związkiem chemicznym (jak to wskazywali biegli J. Bordziłowski i A. Rutkowski), czy też mieszaniną, którą należy zaklasyfikować do kodu PCN 2309.