Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Spółki z o.o. w Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Ol 151/18 w zakresie odrzucenia skargi i zwrotu wpisu sadowego od skargi w sprawie ze skargi A. Spółki z o.o. w Ł. na czynność Prezydenta O. z dnia [...] grudnia 2016 r. o nr: [...] w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę A. Spółki z o.o. w Ł. na czynność Prezydenta O. z dnia [...] grudnia 2016 r. o nr: [...], [...], [...] i [...] w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji. Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
A. Spółka z o.o. z siedzibą w Ł. wniosło w dniu [...] lutego 2018 r. za pośrednictwem Prezydenta O. skargę na czynność tego organu z dnia [...] grudnia 2016 r. w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, których organem prowadzącym jest skarżąca spółka.
Z akt sprawy wynikało, że w dniu 3 stycznia 2017 r. doręczono skarżącej cztery pisma organu z dnia [...] grudnia 2016 r. o nr: [...], [...], [...] i [...], w których odmówiono udzielenia dotacji na 2017 r. dla Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych [...] w O., dla Policealnej Szkoły Medycznej [...] w O., dla Policealnej Szkoły Kosmetycznej [...] w O. i dla Policealnej Szkoły [...] w O. Przyczyną odmowy udzielenia dotacji był brak upoważnienia prokurenta A. Sp. z o.o. do złożenia w imieniu skarżącej informacji o planowanej liczbie uczniów oraz do podpisania wniosków o przyznanie dotacji.
Pismem z dnia [...] grudnia 2017 r. skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez odmowę przyznania dotacji na 2017 r., składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Prezydent O. pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia ww. wezwania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie stwierdził, że o odmowie przyznania dotacji skarżąca dowiedziała się w dniu 3 stycznia 2017 r., gdy doręczono jej pisma Prezydenta O. z dnia [...] grudnia 2016 r. Zatem do dnia 17 stycznia 2017 r. skarżąca powinna wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie udzielenia dotacji dla szkół. Skarżąca wezwanie takie wystosowała dopiero w dniu 13 grudnia 2017 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, w którym wskazała, że w dniu 6 grudnia 2017 r. otrzymała odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie I SA/Ol 649/17 z dnia 15 listopada 2017 r. o odrzuceniu skargi na czynność Prezydenta O. z dnia [...] lipca 2017 r. w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji. Z tego postanowienia skarżąca dowiedziała się, że odmową udzielenia dotacji nie jest pismo z dnia [...] lipca 2017 r., lecz pismo z dnia [...] grudnia 2016 r. Wniosek o przywrócenie terminu organ załatwił negatywnie w dniu [...] stycznia 2018 r.
W ocenie Sądu skarżąca nie zachowała trybu wnoszenia skargi wynikającego z art. 52 § 3 p.p.s.a., a w konsekwencji także terminu określonego w art. 53 § 2 p.s.s.a. do złożenia skargi, gdyż wbrew wymogom określonym w tych przepisach, nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa w terminie 14 dni od dnia, w którym dowiedziała się o podjęciu przez organ czynności (tj. od dnia 3 stycznia 2017 r.), a następnie nie złożyła do sądu skargi w ciągu 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, bądź ciągu 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, gdyby organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie skarżącej.