Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. N. na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 22 marca 2018 r. sygn. akt II SA/Op 596/17 w zakresie zwrotu kosztów postępowania sądowego w sprawie ze sprzeciwu J. N. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z 20 marca 2018 r. (sygn. akt II SA/Op 596/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu (dalej: WSA) umorzył postępowanie sądowoadministracyjne ze sprzeciwu J. N. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...] listopada 2017 r., (nr [...]) w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego, a także zasądził od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu na rzecz J. N. kwotę 697 zł złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
WSA wskazał, że w niniejszej sprawie organ skorzystał z uprawnienia autokontrolnego i decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. (doręczoną skarżącemu w dniu 21 grudnia 2017 r.) uwzględnił sprzeciw. Decyzja "autokontrola" została wydana w terminie wynikającym z art. 64c § 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Tym samym w obrocie prawnym przestała istnieć decyzja, która wskutek wniesionego sprzeciwu miała być poddana sądowej kontroli. Sąd I instancji umorzył postępowanie sądowoadministarcyjne na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast o wysokości zasądzonych kosztów postępowania (200 zł - wpis sądowy od sprzeciwu, 480 zł - wynagrodzenie radcy prawnego, opłata skarbowa od pełnomocnictwa -17 zł) orzeczono na podstawie art. 201 i art. 205 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 64b § 1 w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. 2018 r. poz. 265 - dalej: rozporządzenie w sprawie opłat za czynności radców prawnych).
Pełnomocnik J. N. wniósł zażalenie na postanowienie WSA, zaskarżając to orzeczenie w części dotyczącej zasądzenia zwrotu kosztów postępowania. Wniósł o zmianę zaskarżonego postanowienia w zaskarżonej części i zasądzenie od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu na rzecz skarżącego kwoty 5.517 zł tytułem kosztów postępowania, a także zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie:
art. 200, art. 201 § 1, art. 205 § 1 w związku z art. 231 p.p.s.a. i w związku z § 2 ust. 1 pkt 6a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 - dalej: rozporządzenie) poprzez orzeczenie o zwrocie skarżącemu wpisu od sprzeciwu w wysokości 200 zł jako wpisu stałego w sprawach z zakresu rolnictwa, gdy zwrot winien obejmować kwotę 100 zł na wynikającą z § 2 ust. 1 pkt 6a rozporządzenia w związku z § 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 2263);