Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 17 października 2018 r. sygn. akt I SA/Go 384/18 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi P. G. na postanowienie Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowiniem z 17 października 2018 r., sygn. akt I SA/Go 384/18, na podstawie 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odmówił P. G. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z [...] czerwca 2018 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Sąd wskazał, że po złożeniu skargi skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.
Zarządzenie doręczono skarżącemu 30 sierpnia 2018 r. W piśmie skarżącego z 11 września 2018 r., do którego załączono potwierdzenie dokonania przelewu z tego dnia, poinformował on o swojej trudnej sytuacji materialnej wskazując jednocześnie, że nie umiał uzbierać pieniędzy, a nadto jego pracodawca opóźnił się z wypłatą jego wynagrodzenia. Dodatkowo skarżący wspomniał, że był obłożnie chory i w związku z tym poprosił o przyjęcie opłaty.
W wykonaniu zarządzenia z 17 września 2018 r. skarżący w piśmie z 4 października 2018 r. oświadczył, że jego pismo z 11 września 2018 r. jest wnioskiem o przywrócenie terminu. W załączeniu do pisma skarżący przedłożył oświadczenie o jego braku winy w uchybieniu terminowi do uiszczenia wpisu od skargi. Wyjaśnił, że wpisu od skargi nie wpłacił bez własnej winy, ponieważ w wymaganym terminie nie miał pieniędzy z powodu zajęć komorniczych. Pieniądze na wpis otrzymał od znajomego. Argumentował, że nie ma wykształcenia prawniczego i nie wiedział, że może złożyć wniosek o zwolnienie go z opłaty sądowej, ponieważ nie został o tym pouczony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odmawiając przywrócenia terminu wskazał, że skarżący nie uprawdopodobnił braku swojej winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Powołane przez skarżącego okoliczności w ocenie Sądu nie uprawdopodobniły przesłanek braku winy w uchybieniu terminowi. W szczególności - zdaniem Sądu - skarżący nie uprawdopodobnił, że w trakcie biegu terminu, tj. od 31 lipca 2018 r. do 6 sierpnia 2018 r., istniały obiektywnie niezależne od niego okoliczności, przez których zaistnienie skarżący bez własnej winy nie był w stanie uiścić w terminie wpisu sądowego od skargi.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, który wniósł o:
• przesłuchanie w charakterze świadka R. G. oraz skarżącego celem ustalenia okoliczności faktycznych sprawy, które nie zostały ustalone w postępowaniu przed organami;
• stwierdzenie nieważności zaskarżonego postanowienia względnie jego uchylenie oraz przekazanie do ponownego rozpoznania.