Zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie w sprawie w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych , nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu udzielenia zamówienia publicznego z naruszeniem prawa
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Miasta Gliwice na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1484/18 w zakresie odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie w sprawie ze skargi [A] S.A. w G. na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu udzielenia zamówienia publicznego z naruszeniem prawa postanawia: oddalić zażalenie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6534 Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia z hasłem:
Dopuszczenie do udziału w postępowaniu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 18 grudnia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1484/18, odmówił Miastu Gliwice dopuszczenia do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi [A] S.A. w G. na decyzję Prezesa Urzędów Zamówień Publicznych z [...] czerwca 2018 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem prawa.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:

Miasto Gliwice wniosło o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi [A] S.A. w G., wskazując, że kwestią sporną w sprawie jest status prawny skarżącej, tj. czy skarżąca spółka jest podmiotem prawa publicznego w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.; dalej: p.z.p.), zobowiązanym do stosowania wskazanej ustawy przy udzielaniu zamówień publicznych. Rozstrzygnięcie sprawy, a w szczególności wykładnia ww. przepisów będzie miała wpływ na ustalenie charakteru zadań realizowanych przez spółkę, a w konsekwencji ewentualną konieczność dostosowania statutu spółki do rzeczywistego charakteru działalności oraz zmiany zakresu zadań innych jednostek miejskich. Miasto Gliwice jest bowiem jedynym akcjonariuszem skarżącej i z tego tytułu, za pośrednictwem organów spółki, decyduje o zakresie jej działalności, co ma bezpośredni wpływ na ustalenie jej statusu w kontekście regulacji art. 3 ust. 1 pkt 3 p.z.p. Wnioskodawca dodał, że wykładnia przepisów regulujących zasady udzielania zamówień publicznych będzie miała również bezpośredni wpływ na sposób udzielania zamówień publicznych przez samo Miasto oraz wszystkie spółki z udziałem Miasta, a w szczególności możliwość lub zakaz udzielania m.in. skarżącej spółce zamówień na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 p.z.p. (zamówienia in-house).

Miasto nie brało udziału w postępowaniu administracyjnym zakończonym wydaniem zaskarżonej decyzji.

Odmawiając wnioskodawcy dopuszczenia do udziału w postępowaniu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że nie ma on interesu prawnego w rozumieniu art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Wskazał, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny.

Zdaniem WSA, w rozpoznawanej sprawie (w przedmiocie nałożenia na spółkę kary pieniężnej za udzielenie zamówienia publicznego bez stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych) Miasto nie było i nie mogło być stroną postępowania. Przepisy stanowiące podstawę materialnoprawną zaskarżonej decyzji, tj. art. 3 ust. 1 pkt 3, art. 7 ust. 3, art. 202 ust. 1, art. 200 ust. 1 pkt 1 lit. c) w zw. z art. 201 ust. 2 pkt 1 p.z.p. w żaden sposób nie odnoszą się do Miasta - jego uprawnień czy obowiązków. To nie na Miasto nałożono karę pieniężną i to nie jego status prawny określano dla potrzeb ustalenia, czy wypełnił wymogi wynikającej z p.z.p.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6534 Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia z hasłem:
Dopuszczenie do udziału w postępowaniu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne