Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [A] w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 lipca 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 424/18 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi [A] w W. na uchwałę Rady Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania "Partnerstwo Drawy z Liderem Wałeckim" z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 5 lipca 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 424/18, odrzucił wniosek [A] w W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania "Partnerstwo Drawy z Liderem Wałeckim" z dnia [...] kwietnia 2018 r. w przedmiocie nieuwzględnienia protestu.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
Rada Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania "Partnerstwo Drawy z Liderem Wałeckim" (dalej: organ) podjęła w dniu [...] kwietnia 2018 r. uchwałę w sprawie dokonania ponownej oceny operacji na podstawie lokalnych kryteriów wyboru operacji po rozpatrzeniu protestu od decyzji tego organu w zakresie operacji wnioskodawcy w ramach naboru wniosków nr 4/2017 na przedsięwzięcie Budowa i przebudowa niekomercyjnej infrastruktury turystycznej, rekreacyjnej i kulturalnej.
W treści uchwały pouczono wnioskodawcę o możliwości jej zaskarżenia do sądu administracyjnego w terminie 14 dni od otrzymania uchwały. Uchwałę doręczono skarżącej w dniu 9 maja 2018 r.
Skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na ww. uchwałę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia w dniu 13 czerwca 2018 r. Wyjaśniła, że opóźnienie w złożeniu skargi nastąpiło w wyniku niepewnej sytuacji prawnej w związku z negocjowaniem przez skarżącą z Zarządem Województwa Zachodniopomorskiego warunków umowy o dofinansowanie. Jak wskazała skarżąca, negocjacje zakończyły się sukcesem i podpisaniem (zawarciem) wiążącej umowy o przyznaniu pomocy w dniu 4 czerwca 2018 r. W ocenie skarżącej, przyczyna niezłożenia skargi w terminie była związana ze stanem niepewności w okresie pomiędzy podjęciem uchwały z dnia 23 kwietnia 2018 r. a podpisaniem w dniu 4 czerwca 2018 r. ww. umowy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jako wniesiony po upływie terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej: p.p.s.a.). Zgodnie bowiem z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Zdaniem WSA, skoro jako przyczynę uchybienia terminu do złożenia skargi w niniejszej sprawie spółka wskazała stan "niepewności prawnej" związany z negocjacjami postanowień umowy, trwający w okresie pomiędzy wydaniem uchwały z dnia 23 kwietnia 2018 r. a podpisaniem umowy w dniu 4 czerwca 2018 r., to siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania spóźnionej czynności rozpoczął swój bieg w dniu 5 czerwca 2018 r. i upłynął w dniu 11 czerwca 2018 r. W tej sytuacji wniosek złożony dopiero 13 czerwca 2018 r. Sąd uznał za spóźniony i z tego powodu podlegający odrzuceniu.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie w całości i orzeczenie o przywróceniu terminu do wniesienia skargi oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Sądowi I instancji zarzuciła naruszenie art. 106 § 3 p.p.s.a. poprzez bezzasadne pominięcie dowodu wnioskowanego przez skarżącą w postaci pisma Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 15 czerwca 2018 r., doręczonego skarżącej w dniu 19 czerwca 2018 r., co spowodowało uchybienie w liczeniu terminu do złożenia skargi. Zdaniem skarżącej, z pisma tego wynika, że dopiero od dnia 19 czerwca 2018 r. możliwe było wniesienie skargi do WSA.