Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 22 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Dyrektora Izby Celnej w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 21 lipca 2014 r. sygn. akt III SA/Gl 1947/13 w zakresie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi L.Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. postanowieniem z dnia 21 lipca 2014 r. sygn. akt III SA/GL 1947/13 uchylił postanowienie WSA z dnia 21 maja 2014 r. o sygn. akt III SA/GL 1947/13 oraz wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] września 2013 r. nr [...].
W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że w skardze na wskazaną decyzję skarżąca L.Z. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na trudną sytuację finansową. Podkreśliła, że kontynuowanie egzekucji kwot zobowiązań podatkowych w akcyzie spowoduje zagrożenie egzystencji jak również nie pozwoli jej powrócić do prowadzenia normalnej działalności zarobkowej.
Postanowieniem z dnia 21 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Pismem z dnia 3 czerwca 2014 r. L.Z. wniosła zażalenie, zarzucając mylną interpretację załączonych do wniosku o przyznanie prawa pomocy dokumentów oraz załączyła faktury kosztowe oraz faktury zakupu towarów w zakresie prowadzonej działalności.
Sąd I instancji na podstawie art. 61 § 3 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) wstrzymując wykonanie zaskarżonej decyzji podał, że analiza powołanych przez skarżącą we wniosku okoliczności daje podstawy do stwierdzenia, iż w sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a., umożliwiające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Dokonując oceny zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, Sąd wziął pod uwagę także fakt, iż skarżąca ma przed Sądem I instancji wiele spraw na różną wysokość zobowiązań podatkowych. Wykonanie zaskarżonej decyzji może narazić stronę skarżącą na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Suma ustalonych kwot zobowiązań podatkowych skarżącej w podatku akcyzowym jest kwotą znaczną. Ponadto egzekucja tej kwoty mogłaby wyrządzić skarżącej poważną szkodę, która mogłaby negatywnie wpłynąć na prowadzoną działalność gospodarczą, spowodować utratę płynności finansowej skarżącej i uniemożliwić bieżące funkcjonowanie jej działalności.
Na powyższe postanowienie Dyrektor Izby Celnej w K. wniósł zażalenie - "w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji" - żądając jego uchylenia. W uzasadnieniu organ wskazał, że przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony akt zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie mowa we wskazanym przepisie i z taką sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Podkreślenia wymaga, że skutki wykonania świadczenia pieniężnego są z natury rzeczy odwracalne. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji równać się może z niemożnością wyegzekwowania ciążących na dłużniku zaległości podatkowych, a to oznaczałoby zgodę na bezskuteczność egzekucji.