Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Borowicz po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 września 2018 r. sygn. akt I SA/Gl 96/18 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odpisu skargi w sprawie ze skargi W. O. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 17 września 2018 r., sygn. akt I SA/Gl 96/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił W. O. przywrócenia terminu do złożenia odpisu skargi w sprawie ze skargi W. O. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 lutego 2018 r. wezwano W. O. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie jej odpisu celem doręczenia uczestnikowi postępowania, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto odrębnym wezwaniem wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł.
Przesyłka polecona zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu została doręczona skarżącemu w dniu 1 marca 2017 r.
W wyznaczonym terminie uiszczono wymagany wpis sądowy od skargi. Skarżący nie nadesłał jednak brakującego odpisu skargi.
W związku z powyższym postanowieniem z dnia 26 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę. Skarżący na powyższe postanowienie złożył zażalenie, które zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 lipca 2018 r., sygn. akt I GZ 216/18.
Ponadto w piśmie z dnia 12 kwietnia 2018 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia odpisu skargi, składając równocześnie brakujący odpis skargi. W uzasadnieniu wniosku podkreślił, że przesyłka polecona odebrana w dniu 1 marca 2018 r. zawierała jedynie wezwanie do uiszczenia wpisu, które wykonał. Przesyłka nie zawierała natomiast wezwania do usunięcia braków formalnych skargi.
Uzasadniając odmowę przywrócenia terminu do złożenia odpisu skargi, Sąd I instancji, przywołując treść art. 86 § 1 i art. 87 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia
2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.), stwierdził, że strona skarżąca zachowała termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu.
W ocenie Sądu I instancji, skarżący nie wykazał, że w trakcie biegu terminu do usunięcia braków formalnych wystąpiło zdarzenie, które pomimo dołożenia wszelkich możliwych starań strony skarżącej uniemożliwiło jej uzupełnienie braków formalnych skargi w terminie.
Sąd I instancji zauważył, że na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki doręczonej skarżącemu w dniu 1 marca 2018 r. znajduje się zapis dotyczący zawartości spornej przesyłki. Z powyższego wynika, że przesyłka zawiera "wezwanie do uzup. + o wpis od skargi + odpis odpow. na skargę". Odbierający przesyłkę złożył podpis pod informacją o zawartości przesyłki oraz pod oświadczeniem: "Potwierdzam własnoręcznym podpisem, że w dniu dzisiejszym wyżej wymienioną przesyłkę otrzymałem".
Zdaniem Sądu I instancji, skarżący powinien sprawdzić zawartość odebranej przesyłki, a także zgłosić ewentualne zastrzeżenia doręczycielowi. Natomiast w sytuacji, kiedy tego nie uczynił, nie ma uzasadnionych podstaw, aby kwestionować prawidłowość doręczenia przesyłki.