Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia C. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 listopada 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1014/18 w zakresie zwrotu kosztów postępowania sądowego w sprawie ze skargi C. D. na decyzje Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o przyznaniu pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 listopada 2018 r. (sygn. akt V SA/Wa 1014/18), w sprawie ze skargi C. D., uchylił zaskarżoną decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o przyznaniu pomocy finansowej ze środków unijnych oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR z [...] listopada 2017 r. Postanowieniem z dnia 29 listopada 2018 r. Sąd uzupełnił ww. wyrok w ten sposób, że w sentencji wyroku dotychczasowe rozstrzygnięcie oznaczył jako pkt 1 oraz dodał pkt 2 rozstrzygnięcia w brzmieniu "zasądza od Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz C. D. kwotę 697 zł zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego".
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia o kosztach Sąd wskazał, że w sprawie miało zastosowanie rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1800 ze zm.). Zgodnie z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c stawki minimalne w postępowaniu administracyjnym w pierwszej instancji wynoszą w sprawie, której przedmiotem nie jest należność pieniężna - 480 zł. Wpis stały w niniejszej sprawie, uiszczony przez stronę 14 maja 2018 r., wynosił 200 zł. Ponadto pełnomocnik uiściła wraz ze złożonym pełnomocnictwem potwierdzenie uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 17 zł. Łączna kwota kosztów postępowania należna stronie na podstawie art. 200 i art. 205 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w związku z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) ww. rozporządzenia wynosiła zatem 697 zł.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego zmianę poprzez zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania w wysokości 5617 zł, z czego 5417 zł tytułem kosztów zastępstwa procesowego oraz zasądzenie od organu kosztów postępowania zażaleniowego wg norm przepisanych. Zarzucił naruszenie przepisów prawa procesowego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, tj. art. 205 § 2 p.p.s.a. w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 ppkt c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokatów oraz ponoszonych przez skarb państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu poprzez ich zastosowanie i zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów zastępstwa procesowego na podstawie § 14 ust. 1 pkt 1 ppkt c ww. rozporządzenia w miejsce § 14 ust. 1 pkt 1 ppkt a rozporządzenia w zw. z jego § 2 pkt 6.
Zdaniem wnoszącego zażalenie, w sprawie, w której zaskarżoną decyzją wygaszono decyzję wydaną w przedmiocie przyznania płatności, tj. wypłaty konkretnej należności pieniężnej, należy przyjąć, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja o odmowie przyznania płatności, choć przybrała postać decyzji wygaszającej pierwotną decyzję przyznającą należność pieniężną.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.