Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. Sp. z o.o. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1692/18 w zakresie odrzucenia sprzeciwu w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2018 r. znak [...] w przedmiocie uchylenia decyzji orzekającej o obowiązku zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 11 grudnia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1692/18 odrzucił sprzeciw A. Sp. z o.o. w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2018 r. znak [...] w przedmiocie uchylenia decyzji orzekającej o obowiązku zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości.
Sąd I instancji wskazał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z [...] lipca 2018 r. znak [...], działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm. dalej: k.p.a.), uchyliło decyzję Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z [...] kwietnia 2018 r. znak [...] w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Decyzja organu odwoławczego z [...] lipca 2018 r. została doręczona stronie skarżącej 3 sierpnia 2018 r. Oznacza to, że sprzeciw powinien zostać złożony w terminie 14 dni od dnia doręczenia stronie decyzji organu odwoławczego, tj. najpóźniej do 17 sierpnia 2018 r. To jednak nie nastąpiło, bowiem sprzeciw został wniesiony przez stronę 16 września 2018 r., co wynika ze stempla pocztowego na kopercie, w której wysłano sprzeciw.
Mając powyższe na uwadze Sąd I instancji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 - dalej p.p.s.a.) odrzucił sprzeciw jako złożony po terminie.
Spółka złożyła zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu strona wskazała, że nie ustalono prawidłowo w jakiej dacie rozpoczął się dla skarżącej Spółki termin na wniesienie sprzeciwu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że w dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dokonana ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw. Do Działu III ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zatytułowanego "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" został dodany Rozdział 3.a zatytułowany "Sprzeciw od decyzji", zawierający artykuły 64a - 64e.
Zgodnie z art. 64a p.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. (uchylenie przez organ odwoławczy decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji), skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Natomiast w myśl art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie zatem z art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. sąd odrzuca sprzeciw wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia.