Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi S. N. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 313/18 ze skargi S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 11 lutego 2019 r. (data prezentaty) S. N. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego - za pośrednictwem WSA w Łodzi - skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 313/18 na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji przyznającej zasiłek celowy na zakup opału.
Z akt sprawy wynika, że ww. skarga S.N. wraz z aktami sprawy została złożona przez organ w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w dniu 27 marca 2018 r. (data prezentaty). Zarządzeniem z dnia 29 marca 2018 r. sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Łd 313/18, nadano symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, wyznaczono sędziego sprawozdawcę.
Następnie zarządzeniem z dnia 6 kwietnia 2018 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 16 maja 2018 r., o czym powiadomiono strony postępowania.
Wyrokiem z dnia 16 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę.
Przy piśmie z dnia 28 maja 2018 r. doręczno skarżącemu odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem.
W dniu 16 lipca 2018 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł, sporządzoną osobiście skargę kasacyjną od wyroku z dnia 16 maja 2018 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2018 r. odrzucił skargę kasacyjną S.N. jako sporządzoną z naruszeniem art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) - dalej jako "P.p.s.a.".
S.N. wniósł od powyższego postanowienia zażalenie, które zostało odrzucone postanowieniem WSA w Łodzi z dnia 21 września 2018 r. sygn. akt II SA/Łd 313/18. Odpis niniejszego postanowienia został doręczony skarżącemu przy piśmie z dnia 28 września 2018 r.
W dniu 24 października 2018 r. (data prezentaty) S.N. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 21 września 2018 r.
Pismem z dnia 25 października 2018 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia.
Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 19 grudnia 2018 r. działając na podstawie art. 195 § 2 P.p.s.a. uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 września 2018 r. o odrzuceniu zażalenia i odrzucił zażalenie.
Pismem z dnia 25 stycznia 2019 r. (data prezentaty) S.N. wniósł od powyższego postanowienia zażalenie, którego odpis został doręczony organowi.
W tych okolicznościach, skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Sądem I instancji. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że w jego ocenie doszło do przewlekłości przy wydawaniu wszystkich zapadłych w sprawie orzeczeń.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania nie zasługuje na uwzględnienie i jako taka podlega oddaleniu.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. z 2018 r., poz. 75, dalej, jako: "ustawa").