Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Jan Kacprzak, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi P. B. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w Krośnie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SAB/Rz 57/09 w sprawie ze skargi P. B. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w Jaśle w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżący P. B. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie ze skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w Krośnie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SAB/Rz 57/09 w sprawie ze skargi P. B. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w Jaśle w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania i o przyznanie kwoty 10 000 zł.
Z akt sprawy wnika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie przez organ w dniu 14 grudnia 2009 r. Wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zobowiązał Prokuratora Rejonowego w Jaśle do udostępnienia skarżącemu informacji publicznej. Skargę kasacyjną od tego wyroku wniósł Prokurator Okręgowy w Krośnie. Po rozpoznaniu wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy postanowieniem z dnia 1 września 2010 r., akta sprawy zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 12 listopada 2010 r. (data wpływu do NSA). Zarządzeniem z dnia 1 grudnia 2010 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 25 stycznia 2011 r. Wyrokiem z dnia 25 stycznia 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok z dnia 22 kwietnia 2010 r. Skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania w dniu 25 stycznia 2011 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności Sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; dalej: ustawa). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz, że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do przepisu art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuca przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznawania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznawanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.
W okolicznościach tej sprawy nie można mówić o przewlekłości postępowania w rozumieniu art. 2 ustawy. Przede wszystkim, do skargi kasacyjnej nie ma zastosowania termin, o którym mowa w art. 21 pkt 2 ustawy z dnia 6 września