Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie NSA Zofia Flasińska Marek Stojanowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi R.Ż. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku w sprawie II SA/Bk 236/15 ze skargi R. Ż. na decyzję Podlaskiego Kuratora Oświaty w Białymstoku z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na indywidualny tok nauki postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania
Pismem z dnia 10 września 2015 r. M.Ż., działając w imieniu córki R. Ż., wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku w sprawie II SA/Bk 236/15 ze skargi R.Ż. na decyzję Podlaskiego Kuratora Oświaty w Białymstoku z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na indywidualny tok nauki.
Zgodnie z zarządzeniem z dnia 30 września 2015 r. wezwano M.Ż. - pełnomocnika wnoszącej skargę na przewlekłość postępowania R.Ż., do usunięcia braków formalnych tej skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia (art. 178 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej, jako: "P.p.sa." w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego udzielonego M.Ż. do reprezentowania R. Ż. przed sądami administracyjnymi. Nadto wezwano M.Ż. - pełnomocnika wnoszącej skargę na przewlekłość postępowania R. Ż., do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania (art. 17 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w zw. z art. 220 § 3 P.p.s.a.).
Powyższe wezwanie zostało doręczone M. Ż. w dniu 6 października 2015 r. Pozostało ono jednak bez odpowiedzi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 100 zł. Nadto zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego. W myśl art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. W postępowaniu sądowoadministracyjnym oznacza to odpowiednie zastosowanie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi. Zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosił pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
W niniejszej sprawie M. Ż. działając w imieniu R.Ż. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku. Skarga ta nie została opłacona oraz nie dołączono stosownego pełnomocnictwa. Wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, pozostało bez odpowiedzi. Zakreślony 7-dniowy termin upłynął skarżącej bezskutecznie w dniu 13 października 2015 r.
W tych okolicznościach, na podstawie art. 178, art. 193, art. 197 § 2, art. 220 § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 8 ust. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.