Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Małgorzata Dałkowska-Szary, Sędziowie NSA: Wojciech Chróścielewski, Leszek Leszczyński (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi Z. L. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie przedstawienia projektów ustaw sygn. akt VII SAB/Wa 141/10 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżący Z. L. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie przedstawienia projektu ustawy (sygn. akt VII SAB/Wa 141/10), żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania i przyznanie od Skarbu Państwa na jego rzecz odpowiedniej kwoty pieniężnej.
Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z odpowiedzią na skargę została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów w dniu 24 sierpnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 września 2010 r. odrzucił skargę. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 13 września 2010 r. Skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej. W dniu 9 września 2010 r. skarżący wystąpił do Sądu o wymierzenie grzywny w związku z niezastosowaniem się przez organ do obowiązku przekazania odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy. Zarządzeniem z dnia 13 września 2010 r. pozostawiono wniosek bez rozpoznania. Skarżący wniósł pisma procesowe oraz zażalenie na zarządzenie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 października 2010 r. odrzucił to zażalenie. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 15 października 2010 r. W dniu 22 listopada 2010 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania w tej sprawie, która została odrzucona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 stycznia 2011 r., sygn. akt I OPP 57/10 z uwagi na nieuiszczenie wpisu o tej skargi. W dniu 7 stycznia 2011 r. skarżący wniósł kolejną skargę na przewlekłość postępowania w tej sprawie, podnosząc że dotychczas nie został rozpoznany jego wniosek o wykładnię postanowienia z dnia 7 września 2010 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie została wniesiona przez skarżącego w dniu 7 stycznia 2011 r., a więc po zakończeniu postępowania w sprawie postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2010 r. o odrzuceniu skargi. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 13 września 2010 r. Skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej, wobec czego postanowienie z dnia 13 września 2010 r. stało się prawomocne. Okoliczność, że skarżący składa liczne, kolejne wnioski i zażalenia, które w większości okazują się bezzasadne bądź niedopuszczalne nie prowadzi do przyjęcia, że postępowanie sądowe nie zostało zakończone w rozumieniu ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; dalej: ustawa).
W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, ponieważ skarga taka, stosownie do przepisu art. 5 ust.1 ustawy, może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.