Skarga P. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt II SAB/Kr 18/07 w sprawie ze skargi na bezczynność Prokuratora Rejonowego K. [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędzia NSA Maria Rzążewska Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi P. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt II SAB/Kr 18/07 w sprawie ze skargi P. B. na bezczynność Prokuratora Rejonowego K. [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. stwierdzić przewlekłość postępowania; 2. przyznać skarżącemu P. B. od Skarbu Państwa (Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie) kwotę 2000 (słownie: dwa tysiące) złotych.

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu 14 lutego 2007 r. zarządzeniem sędziego z akt o sygn. II SAB/Kr 24/06 wyłączono dokumenty dotyczące skargi P. B. na bezczynność Prokuratora Rejonowego K. [...] i założono dla nich nowe akta o sygn. II SAB/Kr 18/07. Z pisma Prokuratora Rejonowego K. [...] z dnia 17 marca 2006 r. znajdującego się w aktach rozpoznawanej sprawy wynika, że dokumenty te zostały przesłane przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie już w dniu 28 lutego 2006 r. i zostały włączone do akt sprawy II SAB/Kr 24/06, natomiast odpowiedź na skargę organ nadesłał z opóźnieniem tj. w dniu 20 marca 2006 r.

Następnie pismami z dnia 22 lutego 2007 r. doręczono skarżącemu odpis nadesłanej przez organ odpowiedzi na skargę oraz wezwano go do uiszczenia wpisu od skargi. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w dniu 28 marca 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek P. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 17 maja 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie referendarza sądowego oddalił niniejszy wniosek skarżącego, wskazując iż nie spełnia on przesłanek do przyznania prawa pomocy. Odpis orzeczenia doręczono P. B. wraz z pouczeniem, iż służy na nie prawo wniesienia sprzeciwu. W ustawowym terminie skarżący złożył sprzeciw na powyższe postanowienie.

W dniu 28 marca 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga P. B. na przewlekłość postępowania przed tym sądem wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. W niniejszej skardze P. B. podkreślił, iż zgodnie z treścią art. 21 pkt 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz.1198 ze zm.) sąd administracyjny powinien skargę rozpoznać w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt sprawy wraz z odpowiedzią organu na skargę, natomiast w przedmiotowej sprawie powyższy termin upłynął już rok temu, a pierwsze faktyczne czynności zostały podjęte przez Sąd dopiero w dniu 14 lutego 2007 r. Wobec powyższego skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości niniejszego postępowania sądowego, nakazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie wyznaczenie terminu rozprawy na dzień "przypadający w okresie 7 dni od otrzymania rozstrzygnięcia NSA w niniejszej sprawie" oraz o zasądzenie na jego rzecz kwoty 10 000 zł i zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

W przedstawionym stanie faktycznym skarga P. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie zasługuje na uwzględnienie.

Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. - o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, Dz. U. nr 179, poz. 1843 - zwaną dalej ustawą). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu (przewlekłość postępowania) oraz, że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do przepisu art. 2 ustawy o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzucała przewlekłość postępowania.

Strona 1/2