Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie NSA Olga Żurawska-Matusiak Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi D. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygnaturze III SA/Kr 161/19 ze skargi D. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 7 lutego 2020 r. (data prezentaty) D. S. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego - za pośrednictwem WSA w Krakowie - skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 161/1919 ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.
Z akt sprawy wynika, że ww. skarga D. S. wraz z aktami sprawy wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 11 lutego 2019 r. (data prezentaty). Zarządzeniem z tego samego dnia sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Kr 161/19, nadano jej symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, wyznaczono sędziego sprawozdawcę. Pismem z dnia 13 lutego 2019r. doręczono skarżącej odpis odpowiedzi na skargę.
Następnie zarządzeniem z dnia 21 marca 2019 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 26 kwietnia 2019 r., o czym powiadomiono strony postępowania.
W dniu 26 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odroczył rozprawę celem rozpoznania wniosku skarżącej o ustanowienie pełnomocnika z urzędu.
Pismem z dnia 6 maja 2019 r. przesłano skarżącej urzędowy formularz "PPF" celem jego wypełnienia i podpisania w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W związku z bezskutecznym upływem terminu do nadesłania wypełnionego formularza, zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 24 czerwca 2019 r. pozostawiono wniosek D. S. bez rozpoznania.
Zarządzeniem z dnia 4 września 2019 r. wyznaczono w sprawie termin rozprawy na dzień 16 października 2019r., o czym powiadomiono strony postępowania.
Wyrokiem z dnia 16 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę D. S., a po sporządzeniu uzasadnienia i podpisaniu przez skład orzekający doręczył jego odpis wraz z uzasadnieniem stronom postępowania.
Pismem z dnia 2 grudnia 2019 r. skarżąca wniosła o przyznanie jej prawa pomocy poprzez zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem starszego referendarza sądowego z dnia 11 lutego 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie umorzył postępowanie w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowił dla skarżącej radcę prawnego. W dniu 12 lutego 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie doręczył odpis powyższego postanowienia skarżącej oraz Okręgowej Izbie Radców Prawnych w Krakowie.
W tych okolicznościach skarżąca wniosła skargę na przewlekłość. W skardze podniosła, że pod koniec listopada 2019 r. złożyła wniosek o przyznanie jej pełnomocnika, do dnia złożenia skargi na przewlekłość wniosek ten nie został rozpoznany.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania nie zasługuje na uwzględnienie i jako taka podlega oddaleniu.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. z 2018 r., poz. 75, dalej, jako: "ustawa").