Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Maria Rzążewska Jan Kacprzak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi B. S. - K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, sygn. akt IV SA/Gl 854/08 w sprawie ze skargi B. S. - K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania
W dniu 18 lutego 2009 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) B. S. - K. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej. W uzasadnieniu skargi B. S. - K. wniosła o stwierdzenie przewlekłości postępowania oraz uznanie, że Sąd pierwszej instancji zamknął jej drogę do skutecznej obrony zawieszając postępowanie sądowe do czasu wydania przez Trybunał Konstytucyjny odpowiedzi na pytanie prawne przedstawione przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie IV SA/Gl 76/06. Skarżąca zarzuciła Sądowi, że zawieszenie postępowania było bezprzedmiotowe i zmierzało jedynie do celowego przedłużenia postępowania sądowego. Wskazała również, że Sąd we własnym zakresie nie dokonał interpretacji przepisów ustawy regulującej kwestie zaliczki alimentacyjnej w oparciu o zasadę niesprzeczności systemu prawnego z Konstytucją oraz o zasadę nadrzędności Konstytucji, przez co naruszył przysługujące jej gwarancje procesowe. Ponadto skarżąca zażądała zasądzenia na jej rzecz odszkodowania w wysokości 10.000 zł jak również zasądzenia 50.000 zł zadośćuczynienia dla jej córek za bezprawne działanie władzy publicznej.
Z akt sprawy wynika, że skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2006 r. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy została przekazana Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach przez organ dnia 21 sierpnia 2006 r. (data prezentaty sądu). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 kwietnia 2007 r. został wyznaczony termin rozprawy na dzień 17 maja 2007 r. Na rozprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zawiesił postępowanie sądowe do czasu udzielenia odpowiedzi przez Trybunał Konstytucyjny na pytanie prawne przedstawione przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie o sygn. akt IV SA/Gl 76/06 odnośnie zgodności z Konstytucją RP art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) w zakresie, w jakim uzależnia możliwość zwiększenia zaliczki alimentacyjnej od dochodu rodziny, a nie od dochodu rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie. Trybunał Konstytucyjny postanowieniem z dnia 1 października 2008 r. sygn. akt P 25/07 umorzył postępowanie ze względu na niedopuszczalność wydania wyroku. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 27 października 2008 r. sygn. akt IV SA/Gl 1081/06 podjął zawieszone postępowanie. Po przeprowadzeniu rozprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 16 grudnia 2008 r. oddalił skargę B. S. - K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2006 r. Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony w dniu 22 stycznia 2009 r.
B. S. - K. w dniu 18 lutego 2009 r. wniosła skargę na przewlekłość postępowania, która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach dniu 23 lutego 2009 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga B. S. - K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Stosownie bowiem do przepisu art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843), skarga taka może być wniesiona w toku postępowania w sprawie. Z istoty skargi o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania wynika bowiem, że może być ona wniesiona dopóki postępowanie sądowe nie zostało zakończone orzeczeniem kończącym postępowanie w sprawie.
Postępowanie sądowe ze skargi B. S. - K. zostało zakończone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 grudnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 854/08 oddalającym skargę. Z akt sądowych sprawy wynika, że przedmiotowy wyrok został doręczony skarżącej w dniu 22 stycznia 2009 r.
Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.