Ustawa nie określa wprost, jaki okres oczekiwania na rozpoznanie sprawy należy uznać za nieuzasadnioną zwłokę. Pewna wskazówka wynika jednak z art. 14 ustawy, który stanowi, że skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływnie 12 miesięcy. Oznacza to, iż ustawodawca uznał za przewlekłe takie postępowanie, które trwa dłużej niż 12 miesięcy (por. postanowienia NSA: z dnia 24 kwietnia 2008 r., I OPP 16/08, Lex 479698, z dnia 4 czerwca 2008 r., I OPP 20/08, Lex 479136, z dnia 24 lipca 2008 r., II OPP 20/08, Lex 493700).
W kontrolowanym postępowaniu sądowym nie można zarzucić Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach, że działał w sposób przewlekły. Postępowanie przed tym Sądem od dnia wpływu skargi (14 maja 2013 r.) do dnia wydania wyroku i wniesienia skargi na przewlekłość postępowania (5 marca 2014 r.) trwało niecałe 10 miesięcy. Przedłużenie się tego postępowania spowodowane było koniecznością rozpoznania przez Sąd dwóch kolejnych wniosków skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Ponadto wydłużenie czasu oczekiwania na wyznaczenie terminu rozprawy w tej sprawie spowodowane było dużą liczbą spraw wpływających do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach i koniecznością ich rozpoznawania według kolejności ich wpływu.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż w tej sprawie nie można stwierdzić, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach i na podstawie art. 12 ust. 1 powołanej na wstępie ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.