Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Zofia Flasińska (spr.) Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 12 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. W. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu, sygn. akt IV SA/Po 39/12 w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania
Pismem z dnia 21 sierpnia 2012 r. M. W. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 39/12. W uzasadnieniu skarżący wskazał na przewlekłe prowadzenie sprawy przez ten Sąd oraz nierozpoznanie jego odwołań dotyczących zasiłków rodzinnych za rok 2010/11 oraz 2011/12.
Jak wynika z akt sprawy, skarga M. W. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnemu w Poznaniu w dniu 16 stycznia 2012 r. Wyrokiem z dnia 7 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] listopada 2011 r. w przedmiocie niedopuszczalności odwołania. Orzeczenie to stało się prawomocne z dniem 26 kwietnia 2012 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem skargi na przewlekłość postępowania jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem.
W rozpoznawanej sprawie pismo z dnia 21 sierpnia 2012 r. zawierające skargę M. W. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu zostało wniesione przez skarżącego już po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym wyrokiem tego Sądu z dnia 7 marca 2012 r., a zatem skarga ta jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012, Nr 270) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.