Skarga R. M. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 418/10 w sprawie ze skargi A. J. - A., R. M., K. W., W. S. na czynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w Warszawie w przedmiocie zmiany zasad punktacji przy ustalaniu listy aplikantów sądowych apelacji warszawskiej w roku 2005
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak (spr.) Marka Stojanowskiego po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi R. M. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 418/10 w sprawie ze skargi A. J. - A., R. M., K. W., W. S. na czynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w Warszawie w przedmiocie zmiany zasad punktacji przy ustalaniu listy aplikantów sądowych apelacji warszawskiej w roku 2005 postanawia: 1) stwierdzić, że w sprawie nastąpiła przewlekłość postępowania, 2) przyznać skarżącemu R. M. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sumę pieniężną w kwocie 5.000 (słownie: pięć tysięcy) złotych, 3) zwrócić skarżącemu R. M. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi na przewlekłość postępowania. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"

Inne orzeczenia o symbolu:
6199 Inne o symbolu podstawowym 619
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Uzasadnienie strona 1/2

W dniu 28 kwietnia 2010 r. skarżący R. M. złożył skargę na przewlekłość postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie (ostatnia sygn. akt II SA/Wa 418/10) ze skargi A. J. - A., R. M., K. W. i W. S. na czynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w Warszawie w przedmiocie zmiany zasad punktacji przy ustalaniu listy aplikantów sądowych apelacji warszawskiej w roku 2005. Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie toczącej się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie oraz o przyznanie na jego rzecz sumy pieniężnej w wysokości 20 000 złotych.

W uzasadnieniu R. M. podniósł, że pierwsze posiedzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na którym postanowiono zbadać sprawę z materialno prawnego punktu widzenia, miało miejsce dopiero 12 grudnia 2008 r., a zatem trzy lata po złożeniu skargi. Skarżący zaznaczył, że szybszemu rozstrzygnięciu jego sprawy stanęła na drodze opieszałość osób wykonujących czynności w postępowaniu oraz długotrwałość procedury, która mogłaby być krótsza, gdyby nie ignorowanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazań sądu drugiej instancji oraz dzielenie podstaw odrzucenia skargi w taki sposób, że podstawy te musiały być rozpoznawane aż na trzech posiedzeniach.

Z akt sądowych sprawy wynika, że w dniu 11 października 2005 r. A. J. - A., R. M., K. W. i W. S. złożyli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w Warszawie. Skarga ta w dniu 9 listopada 2005 r. została przekazana do organu. Po wpłynięciu jej do Sądu od organu w dniu 29 listopada 2005 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 marca 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 2239/05 odrzucił skargę, z powodu jej niedopuszczalności jako niedotyczącą aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.). Skarżący K. W. i R. M. złożyli w dniach 3 i 5 kwietnia 2006 r. wnioski o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2006 r. umorzył postępowanie w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowił w niniejszej sprawie dla K. W. radcę prawnego w ramach przyznania prawa pomocy. Wojewódzki Sąd przyznał również R. M. radcę prawnego w ramach prawa pomocy (postanowienie z dnia 28 kwietnia 2006 r.). W dniu 28 kwietnia 2006 r. wpłynęła skarga kasacyjna A. J. - A. W dniu 23 maja 2006 r. wpłynęła skarga kasacyjna K. W. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 czerwca 2006 r. odrzucił wniosek K. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 6 czerwca 2006 r. R. M. złożył skargę kasacyjną wraz w wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 29 czerwca 2006 r. odrzucił wniosek R. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i przywrócił termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 31 lipca 2006 r. przywrócił R. M. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, zaś postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2006 r. odrzucił jego skargę kasacyjną z dnia 6 czerwca 2006 r. jako spóźnioną. Postanowieniem z dnia 30 listopada 2006 r. sygn. akt I OZ 1472/06 Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu zażalenia K. W. uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 czerwca 2006 r. W konsekwencji tego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w dniu 23 stycznia 2007 r. przywrócił K. W. termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skarg kasacyjnych R. M., A. J. - A. oraz K. W., postanowieniem z dnia 21 marca 2007 r. uchylił zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2006 r. o odrzuceniu skargi, jako odrzuconej przedwcześnie z powodu braku dokumentu, który pozwoliłby na prawidłową ocenę charakteru prawnego zaskarżonej czynności. W dniu 29 marca 2007 r. wyznaczono w drodze losowania skład sędziowski do ponownego rozpoznania przedmiotowej sprawy. W wykonaniu wytycznych NSA, w dniu 11 kwietnia 2007 r. zwrócono się do Prezesa Sądu Apelacyjnego w Warszawie o nadesłanie dodatkowych dokumentów. WSA w Warszawie postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 560/07 odrzucił skargę A. J. - A., R. M., W. S. i K. W. jako niedopuszczalną, uznając, że czynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w Warszawie nie może być kwalifikowana w kategoriach czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Skargę kasacyjną od tego postanowienia złożył R. M. w dniu 31 maja 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 października 2007 r. uchylił zaskarżone postanowienie, wskazując, że czynność ustalenia listy kandydatów na aplikantów jest czynnością w rozumieniu art. 3 § 4 p.p.s.a. W dniu 26 listopada 2007 r. przeprowadzono losowanie nowego składu orzekającego w sprawie. Zarządzeniem z dnia 17 grudnia 2007 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Warszawie wyznaczył termin rozprawy na dzień 23 stycznia 2008 r. Po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 23 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę A. J. - A., R. M., K. W. i W..S., uznając że skarga została złożona po terminie, wynikającym z wezwań skarżących skierowanych do organu do usunięcia naruszenia prawa - art. 53 § 2 p.p.s.a. R. M. w dniu 25 lutego 2008 r. złożył skargę kasacyjną od powyższego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 lipca 2008 r. sygn. akt I OSK 450/08 uchylił postanowienie o odrzuceniu skargi i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, przyjmując, że skarga została wniesiona w terminie, gdyż organ nie pouczył skarżącego o trybie zaskarżenia czynności określonym w art. 52 § 3 p.p.s.a. W dniu 14 października 2008 r. przeprowadzono losowanie składu orzekającego, a zarządzeniem z dnia 6 listopada wyznaczono termin rozprawy na 12 grudnia 2008 r. Wyrokiem z dnia 12 grudnia 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 1400/08 oddalono skargę, wskazując, że działanie Prezesa Sądu Apelacyjnego w Warszawie w 2005 r. polegające na ustaleniu limitu punktów na poziomie 65, nie tylko było dopuszczalne i zgodne z prawem, ale też była ustawowym obowiązkiem Prezesa. W ustawowym terminie R. M. złożył skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 2 grudnia 2009 r. sygn. akt I OSK 474/09 uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania sądowi I instancji. W dniu 11 marca 2010 r. wylosowano nowy skład orzekający w sprawie i zarządzeniem z dnia 6 kwietnia 2010 r. wyznaczono kolejny termin rozprawy na dzień 6 maja 2010 r.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6199 Inne o symbolu podstawowym 619
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego