Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Jan Kacprzak, Marek Stojanowski (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi S. F. i R. F. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 406/09 oraz Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie w sprawie ze skargi S. F. i R. F. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie w przedmiocie przewlekłości postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę na przewlekłość postępowania przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie; 2. oddalić skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie.
W dniu 14 maja 2010 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęła za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarga S. F. i R. F. na przewlekłość postępowania przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie oraz Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie sygn. akt III SA/Kr 406/09 w sprawie ze skargi S. F. i R. F. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie w przedmiocie przewlekłości postępowania. W uzasadnieniu skarżący wnieśli o zalecenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie rozpoznania ich skarg z dnia [...] listopada 2007 r. i z dnia [...] grudnia 2007 r. przez SKO w Krakowie oraz wydania w tych sprawach decyzji, a także zasądzenia na rzecz skarżących solidarnie kwoty 10.000 złotych.
Z akt sprawy wynika, że skarga na przewlekłość postępowania przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy wpłynęła do Wojewódzkiemu Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 4 maja 2009 r. (data prezentaty). Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 23 września 2009 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 25 listopada 2009 r., która z uwagi na brak prawidłowego dowodu zawiadomienia skarżących została odroczona. Kolejny termin rozprawy został wyznaczony na dzień 27 kwietnia 2010 r. Postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę S. F. i R. F.
Pismem z dnia 15 kwietnia 2010 r. S. F. i R. F. wnieśli skargę na przewlekłość postępowania przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym oraz Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Na wstępie należy podkreślić, iż zakres przedmiotowy ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm. - zwanej dalej ustawą) nie obejmuje skarg na przewlekłość postępowania administracyjnego przed organami administracji publicznej, w tym przed samorządowymi kolegiami odwoławczymi. Takiego trybu nie przewiduje również Kodeks postępowania administracyjnego. Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. reguluje bowiem zasady i tryb wnoszenia oraz rozpoznawania skarg strony, której prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki zostało naruszone na skutek działania lub bezczynności sądu lub prokuratora prowadzącego lub nadzorującego postępowanie przygotowawcze (art.1 ust.1 ustawy). Przepisy ustawy stosuje się odpowiednio, gdy na skutek działania lub bezczynności sądu albo komornika sądowego doszło do naruszenia prawa strony do przeprowadzenia i zakończenia bez nieuzasadnionej zwłoki sprawy egzekucyjnej lub innej sprawy dotyczącej wykonania orzeczenia sądowego (art.1 ust.2 ustawy).
W związku z powyższym skarga na przewlekłość postępowania przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu, na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy w związku z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), o czym orzeczono jak w pkt 1 sentencji postanowienia.