Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędziowie NSA: Małgorzata Dałkowska-Szary Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. R. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wr 63/14 ze skargi Z. R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia podania z dnia 3 czerwca 2013 r. i w przedmiocie wezwania strony do usunięcia naruszenia prawa z dnia 17 września 2013 r. postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżący Z. R. w dniu 20 kwietnia 2015 r. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wr 63/14, domagając się stwierdzenia przewlekłości.
Z akt sprawy wynika, że skarga Z. R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia podania z 3 czerwca 2013 r. i w przedmiocie wezwania strony do usunięcia naruszenia prawa z 17 września 2013 r. wpłynęła do Sądu w dniu 7 kwietnia 2014 r. Wyrokiem z 1 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 25 lipca 2014 r. Od wyroku nie wniesiono skargi kasacyjnej, zatem stał się prawomocny od dnia 26 sierpnia 2014 r. W dniu 14 stycznia 2015 r. skarżący wniósł na druku ppf wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Referendarz sądowy postanowieniem z 6 lutego 2015 r. odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu i umorzył postępowanie wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. Od tego rozstrzygnięcia skarżący wniósł sprzeciw, wskutek czego wniosek o przyznanie prawa pomocy został rozpoznany na nowo i rozstrzygnięty postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2015 r., którego odpis z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 18 kwietnia 2015 r. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł w dniu 20 kwietnia 2015 r. zażalenie wraz ze skargą na przewlekłość postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem. Z akt sprawy wynika, że w tej sprawie postępowanie sądowe zostało zakończone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 1 lipca 2014 r., który jest prawomocny od dnia 26 sierpnia 2014 r. W związku z powyższym skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Nie zmienia tego faktu okoliczność, że skarżący w dniu 14 stycznia 2015 r. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 5 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. w zw. z art. 178 i 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.