Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Maria Rzążewska, Elżbieta Stebnicka, po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi S. T. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie ze skargi S. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...], znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza N. W. z dnia [...]. zatwierdzającej projekt podziału działki, sygn. akt II SA/Kr 968/07 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
S. T. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza N. W. z dnia [...] zatwierdzającej projekt podziału działki nr [...] położonej w miejscowości K., domagając się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz zasądzenia [...] zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do przepisu art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843; zwanej dalej "ustawą"), skarga na przewlekłość postępowania powinna zawierać przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania. Skargę niespełniającą wymogów przewidzianych w art. 6 ust. 2 ustawy sąd właściwy do jej rozpoznania odrzuca bez wzywania do uzupełnienia braków (art. 9 ust. 1 ustawy).
W piśmie nazwanym skargą na przewlekłość postępowania skarżący nie przytoczył żadnych okoliczności wskazujących, iż w rozpoznaniu sprawy wystąpiła nieuzasadniona zwłoka w rozpoznawaniu sprawy. Z uzasadnienia skargi wynika, iż skarżący kwestionuje wyłącznie to, że Sąd dotychczas nie wstrzymał wykonania zaskarżonej decyzji.
Z akt sprawy wynika, że skarżący wniósł skargę wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sierpniu 2007 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Skarga ta prawidłowo, zgodnie z zasadą, według której skargę wnosi się za pośrednictwem organu (art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), została przesłana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T., a następnie we wrześniu 2007 r. organ ten przekazał skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do Sądu. Stosownie do przepisu art. 220 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skoro więc skarżący we wrześniu 2007 r. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zanim podjął jakiekolwiek czynności w sprawie, słusznie w pierwszej kolejności rozpoznał wniosek o przyznanie prawa pomocy i postanowieniem z dnia 5 października 2007 r. zwolnił skarżącego w połowie od wpisu sądowego, a w pozostałej części oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy. Nadanie sprawie dalszego biegu było możliwe dopiero po uiszczeniu przez skarżącego wpisu w dniu 24 października 2007 r.
Mając więc na uwadze, iż skarżący nie przytoczył, żadnych okoliczności uzasadniających żądane stwierdzenia przewlekłości postępowania, a twierdzenia zawarte w skardze na przewlekłość postępowania sprowadzają się do żądania natychmiastowego wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, to skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.