Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Jan Kacprzak, Sędziowie NSA: Marek Stojanowski (spr.), Irena Kamińska, po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. C. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi J. C. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] października 2007 r., znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego, sygn. akt II SA/Wa 2069/07 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżący J. C. wniósł pismem z dnia 8 czerwca 2009 r. (data stempla pocztowego) kolejną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [..] października 2007 r. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego, prowadzoną pod sygn. akt II SA/Wa 2069/07
Z akt sprawy wynika, że skarga J. C. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie przez organ w grudniu 2007 r. Wyrokiem z dnia 27 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. C. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] października 2007 r. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 14 lipca 2008 r. Postanowieniem z dnia 4 czerwca 2008 r., sygn. akt I OPP 20/08 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę J. C. na przewlekłość postępowania w tej sprawie. Skarżący wniósł od wyroku osobiście sporządzoną skargę kasacyjną, która została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lipca 2008 r. Na to postanowienie skarżący wniósł osobiście sporządzone zażalenie, które zostało odrzucone postanowieniem z dnia 28 listopada 2008 r. Na postanowienie z dnia 28 listopada 2008 r. skarżący wniósł zażalenie, które zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2009 r., sygn. akt I OZ 282/09. Następnie postanowieniami z dnia 25 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania pismo skarżącego z dnia 1 grudnia 2008 r. z powodu niewykonania zarządzenia z dnia 12 grudnia 2008 r. dotyczącego sprecyzowania treści wyżej wymienionego pisma oraz odrzucił zażalenie skarżącego na wskazane wyżej zarządzenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie została wniesiona w dniu 8 czerwca 2009 r. (data stempla pocztowego), a więc po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 2069/07 o oddaleniu skargi.
W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.
Skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Dodatkowo podnieść należy, iż z pisma przewodniego załączonego do skargi J. C. na przewlekłość postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 2069/07 wynika, iż sprawa z jego skargi o wznowienie postępowania sądowego została zarejestrowana w dniu 13 maja 2009 r. pod sygn. akt II SA/Wa 687/09 i aktualnie Sąd pierwszej instancji oczekuje na wykonanie przez organ wezwania z dnia 29 maja 2009r. o ustosunkowanie się do wyżej wymienionej skargi.
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.