Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędzia NSA Maria Rzążewska Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Stowarzyszenia [...] w K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt II SAB/Kr 46/07 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w K. na bezczynność Rady Miejskiej w T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. stwierdzić przewlekłość postępowania; 2. przyznać skarżącemu Stowarzyszeniu [...] w K. od Skarbu Państwa (Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie) kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych.
W dniu 20 kwietnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga Stowarzyszenia [...] w K. na bezczynność Rady Miejskiej w T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej wraz z odpowiedzią Gminy Miasta T. na tę skargę. Zarządzeniem z dnia 9 maja 2007 r. sprawę skierowano na posiedzenie niejawne w dniu 18 maja 2007 r. Następnie wyznaczony w sprawie sędzia sprawozdawca zarządzeniem z dnia 18 maja 2007 r. postanowił o zdjęciu sprawy z wokandy posiedzenia niejawnego i przekazaniu akt sprawy Przewodniczącemu Wydziału celem rozdzielenia dokumentów dotyczących dwóch skarg - na bezczynność Prezydenta Miasta T. oraz na bezczynność Rady Miasta T. oraz o wezwaniu tych organów do udzielenia odpowiedzi na skargi. W punkcie trzecim zarządzenia wskazano na konieczność wystąpienia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. o nadesłanie akt administracyjnych o stosownym numerze. W wykonaniu niniejszego zarządzenia pismami z dnia 21 maja 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał Radę Miasta T. o udzielenie odpowiedzi na skargę Stowarzyszenia [...] w K. oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. o nadesłanie akt administracyjnych sprawy. W dniu 6 czerwca 2007 r. do sądu wojewódzkiego wpłynęły żądane akta administracyjne. Sprawa została ponownie skierowana na posiedzenie niejawne, a następnie zdjęta z wokandy posiedzenia niejawnego i zarządzeniem z dnia 10 lipca 2007 r. skierowana do rozpoznania na rozprawie w dniu 3 września 2007 r.
Następnie w dniu 12 lipca 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła odpowiedź Rady Miasta T. na skargę Stowarzyszenia [...] w K.
Na posiedzeniu w dniu 3 września 2007 r. Sąd odroczył rozprawę bez podania przyczyny odroczenia. Nowy termin ustalono na dzień 18 października 2007 r. Na posiedzeniu w dniu 18 października 2007 r. stwierdzono natomiast brak dowodu doręczenia organowi zawiadomienia o terminie rozprawy, wobec czego Sąd postanowił rozprawę w tym dniu odroczyć, a kolejny termin wyznaczyć z urzędu i poinformować o nim strony na piśmie.
Zarządzeniem z dnia 22 października 2007 r. nową datę posiedzenia jawnego ustalono na dzień 8 listopada 2007 r., jednakże z uwagi na zawarty w piśmie strony skarżącej z dnia 6 listopada 2007 r. wniosek o wyłączenie od rozpoznawania w niniejszej sprawy sędziego sprawozdawcy, sprawa i tym razem została zdjęta z wokandy.
W dniu 21 września 2007 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga Stowarzyszenia [...] w K. na przewlekłość postępowania przed tym sądem wojewódzkim. W powyższej skardze podkreślono, iż zgodnie z treścią art. 21 pkt 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz.1198 ze zm.) sąd administracyjny powinien skargę rozpoznać w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt sprawy wraz z odpowiedzią organu na skargę, natomiast w przedmiotowej sprawie "pierwszy termin rozprawy wyznaczono na dzień przypadający w terminie czterech miesięcy od dnia usunięcia wszelkich przeszkód do rozpatrzenia sprawy". Strona skarżąca podkreśliła również, że Sąd wyznaczając termin drugiego posiedzenia na dzień 18 października 2007 r. nie wziął pod uwagę zgłoszonych przez nią zastrzeżeń i kolejny raz zlekceważył termin 30 dni przewidziany w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Wobec powyższego stowarzyszenie wniosło o stwierdzenie przewlekłości niniejszego postępowania sądowego, nakazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie wyznaczenie terminu posiedzenia na dzień "przypadający w okresie 2 dni od otrzymania rozstrzygnięcia NSA w niniejszej sprawie" oraz o zasądzenie na jego rzecz kwoty 10 000 zł. Pismem z dnia 7 listopada 2007 r. Stowarzyszenie [...] w K. uzupełniło powyższą skargę na przewlekłość o dodatkowy zarzut naruszenia przez sąd wojewódzki art. 7 ustawy z dnia17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843) poprzez podjęcie przez Sąd czynności sądowych już po wniesieniu skargi.