Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi L. K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku w sprawie ze skargi L. K. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zadłużenia z tytułu refundacji kosztów wyposażenia stanowisk pracy dla bezrobotnych sygn. akt III SA/Gd 599/12 postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżący L. K. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie umorzenia zadłużenia z tytułu refundacji kosztów wyposażenia stanowisk pracy dla bezrobotnych, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania.
Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przez organ w dniu 21 sierpnia 2012 r. Zarządzeniem z dnia 22 sierpnia 2012 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi. W odpowiedzi na wezwanie, w dniu 12 września 2012 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. W dniu 15 października 2012 r. został doręczony skarżącemu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. W dniu 22 października 2012 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów postępowania na urzędowym formularzu. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 29 października 2012 r. wezwano skarżącego do przedłożenia dokumentów potwierdzających sytuację materialną strony. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 30 listopada 2012 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący w dniu 28 grudnia 2012 r. wniósł sprzeciw od postanowienia z dnia 30 listopada 2012 r. Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Zażalenie na postanowienie z dnia 23 stycznia 2013 r. zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 marca 2013 r., sygn. akt I OZ 169/13. W dniu 12 kwietnia 2013 r. skarżący uiścił wpis od skargi. Zarządzeniem z dnia 22 kwietnia 2013 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 29 maja 2013 r. Rozprawa w dniu 29 maja 2013 r. została odroczona z uwagi na niezawiadomienie jednego z uczestników postępowania o terminie rozprawy. Zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2013 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 11 lipca 2013 r. W dniu 28 czerwca 2013 r. skarżący wniósł o sprostowanie protokołu rozprawy. Zarządzeniem z dnia 2 lipca 2013 r. odmówiono uzupełnienia protokołu rozprawy. Skarżący wniósł zażalenie na to zarządzenie, które zostało oddalone postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2013 r. Na rozprawie w dniu 11 lipca 2013 r. skarżący wniósł o wyłączenie sędziego, który wydał zarządzenie o odmowie sprostowania protokołu i z tego względu rozprawa została odroczona. Postanowieniem z dnia 15 lipca 2013 r. oddalono wniosek skarżącego o wyłączenie sędziego. Skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika. W dniu 2 września doręczono skarżącemu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 23 września 2013 r. pozostawiono wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, z uwagi na niezłożenie go na urzędowym formularzu. Skarżący wniósł sprzeciw od zarządzenia z dnia 23 września 2013 r. oraz złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniami z dnia 17 października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Skarżący wniósł zażalenia na te postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniami z dnia 26 listopada 2013 r., sygn. akt I OZ 1136/13 oraz I OZ 1137/13 oddalił zażalenia. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 10 grudnia 2013 r., po rozpoznaniu kolejnego wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy, złożonego na formularzu urzędowym, odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. Skarżący wystąpił z wnioskiem o zawieszenie postępowania. Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił zawieszenia postępowania. Skarżący wniósł sprzeciw od postanowienia z dnia 10 grudnia 2013 r. Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił przyznania prawa pomocy skarżącemu poprzez ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 10 stycznia 2014 r., po rozpoznaniu wniosku skarżącego, Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił sporządzenia uzasadnienia postanowienia z dnia 12 grudnia 2013 r. o odmowie zawieszenie postępowania. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy, które zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 18 lutego 2014 r., sygn. akt I OZ 98/14. Zarządzeniem z dnia 10 marca 2014 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 17 kwietnia 2014 r. W dniu 16 kwietnia 2014 r. skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania. Na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2014 r. skarżący wniósł o wyłączenie sędziów składu orzekającego. Z tego względu rozprawa została odroczona do czasu prawomocnego rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziów. Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniosek o wyłączenie sędziego WSA Elżbiety Kowalik-Grzanki oraz oddalił wniosek o wyłączenie pozostałych sędziów składu orzekającego.