Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie NSA Elżbieta Kremer Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A.D. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu w sprawie o sygn. akt II SA/Op 271/17 ze skargi A.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu świadczeń wypłaconych osobie uprawnionej z funduszu alimentacyjnego postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 22 maja 2019 r. (data prezentaty) A.D. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego - za pośrednictwem WSA w Opolu - skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu w sprawie o sygn. akt II SA/Op 271/17 na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu świadczeń wypłaconych osobie uprawnionej z funduszu alimentacyjnego .
Z akt sprawy wynika, że ww. skarga A.D. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 14 czerwca 2017 r. Zarządzeniem z tego samego dnia sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Op 271/17, nadano symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, wyznaczono sędziego sprawozdawcę.
W dniu 22 czerwca 2017 r. sprawę skierowano na termin rozprawy na dzień 18 lipca 2017 r., o czym powiadomiono strony postępowania.
W związku z wnioskiem skarżącego o przyznanie prawa pomocy, w dniu 18 lipca 2017 r. odroczono rozprawę, a w dniu 26 lipca 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie stosownych informacji i dokumentów. Wezwanie powyższe ponowiono w dniu 10 sierpnia 2017 r.
Następnie w dniu 26 września 2017 r. akta przesłano do Naczelnego Sądu Administracyjnego w związku ze skargą na przewlekłe prowadzenie postępowania. W dniu 29 września 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny zarejestrował sprawę pod sygnaturą I OPP 54/17, a następnie w związku z oświadczeniem skarżącego, iż nie składał on skargi na przewlekłość zakreślono sprawę w Repertorium OPP jako przedstawioną błędnie. Jednocześnie sprawę wpisano do Repertorium OW celem wyznaczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego do rozpoznania wniosku skarżącego o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.
Postanowieniem z dnia 30 października 2017 r., sygn. akt I OW 289/17 Naczelny Sąd Administracyjny wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do rozpoznania wniosku A.D. o wyłączenie wszystkich sędziów i referendarzy WSA w Opolu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 14 maja 2018 r. sygn. akt IV SO/Wr 40/17 odrzucił wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów i referendarzy sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu oraz oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy. W dniu 5 czerwca 2018 r. akta sprawy zwrócono do WSA w Opolu.
Zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2018 r. akta sprawy przedłożono referendarzowi sądowemu celem podjęcia czynności co do prawa pomocy. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 28 czerwca 2018 r. sygn. akt II SA/Op 271/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. Następnie w dniu 19 lipca 2018 r. w sprawie wyznaczono termin rozprawy na dzień 25 września 2018 r.
Z uwagi na konieczność rozpoznania złożonych przez skarżącego wniosków o przyznanie prawa pomocy oraz wyłączenia od orzekania całego składu sędziowskiego, rozprawę w dniu 25 września 2018 r. odroczono. W dniu 3 października 2018 r. przesłano skarżącemu formularz wniosku typu "PPF", celem jego wypełnienia i odesłania. W związku z brakiem odpowiedzi zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 16 listopada 2018 r. pozostawiono wniosek A.D. bez rozpoznania. Natomiast postanowieniem z dnia 19 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów tego Sądu.