Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Andrzej Jurkiewicz, Jolanta Rajewska, po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg J. M. i K. M. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności, sygn. akt II SA/Bk 389/08 postanawia: oddalić skargi na przewlekłość postępowania w tej sprawie.
W sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] kwietnia 2008 r. w przedmiocie orzeczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności uczestnicy postępowania J. M. oraz K. M. wnieśli skargi na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania oraz przyznania od Skarbu Państwa kwoty 10 000 zł.
Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku w dniu 9 czerwca 2008 r. (data prezentaty). Termin rozprawy został wyznaczony na dzień 4 listopada 2008 r. W dniu 4 listopada 2008 r. rozprawa została odroczona, z uwagi na konieczność przesłania uczestnikowi postępowania B. E. F. na adres w Niemczech odpisu skargi oraz odpisu odpowiedzi na skargę. Jak wynika z pisma Konsula Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 maja 2009 r., które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku w czerwcu 2009 r., odpis skargi wraz z odpisem odpowiedzi na skargę został doręczony B. E. F. Wyrokiem z dnia 20 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę. W dniu 20 sierpnia 2009 r. K. M. wniósł skargę na przewlekłość postępowania. W dniu 6 sierpnia 2009 r. skargę na przewlekłość postępowania wniósł J. M.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; dalej: ustawa). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do przepisu art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.
W tej sprawie nie można zarzucić Sądowi przewlekłości postępowania, ponieważ poszczególne czynności sądowe podejmowane były prawidłowo i bez nieuzasadnionej zwłoki. Skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku w dniu 9 czerwca 2008 r. Z uwagi na konieczność doręczenia uczestnikowi postępowania B. E. F. odpisu skargi wraz z odpisem odpowiedzi na skargę na adres w Niemczech odroczono termin rozprawy w dniu 4 listopada 2008 r. Po otrzymaniu w czerwcu 2009 r. potwierdzenie odbioru przez B. E. F. odpisu skargi wraz z odpisem odpowiedzi na skargę, niezwłocznie wyznaczono termin rozprawy i wyrokiem z dnia 20 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę.
Mając na uwadze powyższe względy Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargi na przewlekłość postępowania stwierdzając, że w przedmiotowym postępowaniu nie można mówić o przewlekłości w rozumieniu przepisów ustawy.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.