Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Edward Janeczko Leszek Włoskiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi B. N. o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie ze skargi B. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 3 grudnia 2003r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia oddalić skargę o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania sądowego
Skarga nie jest zasadna i podlega oddaleniu.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania - stosownie do art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843) - może być uwzględniona, w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa strony, na skutek działania lub bezczynności sądu, do rozpoznania jej sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy, o zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż jest to konieczne dla wyjaśnienia istotnych w sprawie okoliczności faktycznych i prawnych. Analizując, czy w sprawie nastąpiła przewlekłość postępowania, należy uwzględnić ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, biorąc pod uwagę charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznawania wszystkich wniesionych do sądu spraw bez nieuzasadnionej zwłoki.
W rozpoznawanej sprawie, po terminowym i prawidłowym wykonaniu wstępnych czynności sądowych, skarżący został poinformowany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, pismem z dnia 8 czerwca 2004 r. o przewidywanym terminie załatwienia sprawy w drugim półroczu 2004 r. Mimo to, dnia 21 września 2004 r. złożył skargę o stwierdzenie przewlekłości postępowania w niniejszej sprawie. Sąd, zawiadomił skarżącego, że rozprawa została wyznaczona na dzień 17 listopada 2004 r., a podtrzymanie skargi o stwierdzenie przewlekłości postępowania, spowoduje zdjęcie z wokandy sprawy ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Pismem z dnia 6 października 2004 r. B. N. podtrzymał swoją skargę o stwierdzenie przewlekłości postępowania, rezygnując tym samym z rozpoznania sprawy ze skargi na postanowienie organu.
W tym stanie rzeczy, na mocy art. 12 ust. 1 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, orzeczono jak powyżej.