Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie NSA Zofia Flasińska Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. D. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu sygn. akt IV SA/Wr 147/15 w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 16 maja 2016 r. (data prezentaty sądu) M. D. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu sygn. akt IV SA/Wr 147/15 w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2014 r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego.
W sprawie ustalono, że w dniu 28 stycznia 2015 r. (data prezentaty organu) skarżący złożył skargę - za pośrednictwem organu - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na ww. decyzję.
Skarga została przekazana przez organ wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 4 marca 2015 r. (data prezentaty sądu). W dniu 5 marca 2016 r. sprawa została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu pod sygn. akt IV SA/Wr 147/15. Wskazano symbol sprawy, strony, wyznaczono sędziego sprawozdawcę, zarządzono doręczenie skarżącemu odpisu odpowiedzi na skargę.
Zarządzeniem z dnia 9 marca 2015 r. skierowano sprawę do oczekujących na wyznaczenie terminu rozprawy.
Zarządzeniem z dnia 7 października 2015 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 10 listopada 2015 r.
W dniu 9 listopada 2015 r. (data prezentaty sądu) skarżący złożył wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów Wydziału IV WSA we Wrocławiu. Rozprawę, wyznaczoną na dzień 10 listopada 2015 r. odroczono.
W dniu 13 listopada 2015 r. wyznaczono - w drodze losowania - skład orzekający do rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziów.
Zarządzeniem z dnia 30 listopada 2015 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia wniosku o wyłączenie sędziów - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania - poprzez wskazanie z imienia i nazwiska sędziów, których wniosek dotyczy, podanie przyczyn uzasadniających wyłączenie oraz uprawdopodobnienie przyczyn wyłączenia przez wskazanie dowodów.
Wezwanie skierowane do strony pozostało bez odpowiedzi.
Zarządzeniem z dnia 27 stycznia 2016 r. WSA we Wrocławiu pozostawił wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów bez rozpoznania.
Na powyższe zarządzenie skarżący złożył zażalenie (w dniu 4 lutego 2016 r. - data prezentaty sądu), które postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 marca 2016 r. I OZ 258/16 zostało oddalone.
Po zwrocie akt do Sądu I instancji, które nastąpiło w dniu 4 kwietnia 2016 r., zarządzeniem z dnia 14 kwietnia 2016 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 19 maja 2016 r.
Zarządzeniem z dnia 17 maja 2016 r. zdjęto sprawę z wokandy posiedzenia jawnego z powodu choroby sędziego sprawozdawcy.
W tych okolicznościach skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, żądając stwierdzenia przewlekłości w sprawie IV SA/Wr 147/15 oraz zasądzenia na jego rzecz sumy pieniężnej w wysokości 5500 złotych. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że od wniesienia skargi do Sądu I instancji minął rok, a Sąd ten nadal nie wydał rozstrzygnięcia co do istoty sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: