Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. D. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, sygn. akt 4 II SA/Wr 1082/02 w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2002 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Pismem z dnia 1 października 2009 r. M. D. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt 4 II SA/Wr 1082/02, żądając stwierdzenia przewlekłości w wyżej wymienionym postępowaniu oraz zasądzenia na rzecz skarżącego kwoty [...] zł. W uzasadnieniu skarżący podniósł, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do chwili obecnej nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie, pomimo że od wniesienia skargi do tego Sądu upłynęło już siedem lat.
Jak wynika z akt sprawy, skarga M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2002 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego, wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu w dniu 7 maja 2002 r. W skardze tej M. D. zawarł również wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów tego sądu. Zarządzeniem z dnia 28 maja 2002 r. skarżący został wezwany do uiszczenia opłaty sądowej w wys. 10 zł. Pismem z dnia 20 czerwca 2002 r. M. D. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 21 lutego 2003 r. Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu oddalił złożony wraz ze skargą wniosek skarżącego o wyłączenie od rozpoznania sprawy wszystkich sędziów tego Sądu, zaś postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2003 r. zwolnił skarżącego od wpisu sądowego. Zarządzeniem z dnia 7 lutego 2005 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 11 marca 2005 r. Pismem z dnia 9 lutego 2005 r. M. D. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, w wyniku której postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 kwietnia 2005 r., sygn. akt I OPP 59/05 stwierdzono przewlekłość postępowania w wyżej wymienionej sprawie oraz zasądzono na rzecz skarżącego kwotę [...] zł. W międzyczasie, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 11 marca 2005 r., sygn. akt 4 II SA/Wr 1082/02, oddalił skargę M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2002 r. Orzeczenie to stało się prawomocne z dniem 11 kwietnia 2005 r. Pismem z dnia 19 maja 2005 r. (data stempla pocztowego) M. D. wniósł skargę kasacyjną od postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 kwietnia 2005 r., sygn. akt I OPP 59/05, która postanowieniem tego Sądu z dnia 24 czerwca 2005 r. została odrzucona.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu została wniesiona przez skarżącego w dniu 1 października 2009 r. a więc już po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym wyrokiem Sądu I instancji z dnia 11 marca 2005 r., sygn. akt 4 II SA/Wr 1082/02, o oddaleniu skargi.
W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.
Wspomnieć należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.