Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie NSA Zofia Flasińska Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku, sygn. akt III SA/Gd 196/14 w sprawie ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania
W dniu 19 lutego 2014 r. (data prezentaty organu) A. L. (dalej także, jako: "skarżąca") złożyła skargę - za pośrednictwem organu - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.
Skarga została przekazana przez organ wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 17 marca 2014r. (data prezentaty sądu).
Zarządzeniem z dnia 18 marca 2014 r. skarga została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku pod sygn. akt III SA/Gd 196/14. Wyznaczono sędziego sprawozdawcę, zarządzono doręczenie skarżącej odpisu odpowiedzi na skargę i pouczenia o treści art. 46 § 1 i 3, art. 47 oraz art. 210 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej, jako: "P.p.s.a."), wezwano organ do uzupełnienia akt administracyjnych sprawy.
Po skompletowaniu akt sprawy, zarządzeniem z dnia 31 marca 2014 r. skierowano sprawę do oczekujących na wyznaczenie terminu rozprawy.
Zarządzeniem z dnia 5 maja 2014 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 4 czerwca 2014 r.
Pismem dnia 13 maja 2014 r. (22 maja 2014 r. - data prezentaty sądu) skarżąca wniosła pismo zatytułowane "skarga o stwierdzenie przewlekłości postępowania", w którym wskazując na odmowne decyzje organów administracji w sprawach przyznania skarżącej zasiłków z pomocy społecznej, zażądała stwierdzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przewlekłości, zalecenia wypłaty skarżącej przez organ zasiłku z pomocy społecznej, zawiadomienia organów obu instancji w trybie art. 155 § 1 P.p.s.a. oraz zasądzenia na jej rzecz sumy pieniężnej w kwocie 20 000 złotych od Skarbu Państwa.
Zgodnie z zarządzeniem z dnia 23 maja 2014 r. zobowiązano skarżącą do sprecyzowania żądania zawartego w ww. piśmie - w terminie 7 dni - przez jednoznaczne określenie czy dotyczy ono przewlekłości postępowania prowadzonego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 196/14, czy też przewlekłości postępowania administracyjnego prowadzonego przez organy administracji publicznej - Samorządowego Kolegium Odwoławcze w G. lub Burmistrza Miasta P.
Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 28 maja 2014 r.
Wyrokiem z dnia 4 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 9 stycznia 2014 r. w przedmiocie zasiłku celowego.
W pismach z dnia 4 czerwca 2014 r. (data nadania pism w urzędzie pocztowym) skarżąca oświadczyła, że pismo z dnia 13 maja 2014 r. dotyczy prowadzenia przewlekłego postępowania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zgodnie z ustawą z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.). Skarżąca wyjaśniła, że w jej sprawie nastąpiło przewlekłe prowadzenie postępowania, albowiem sprawa przyznania zasiłku toczy się od 2010 r. Sąd administracyjny dwukrotnie orzekał już w tej sprawie, jednakże organy nie zastosowały się do wydanych wyroków. Pomimo istotnych naruszeń prawa Sąd nie zastosował trybu przewidzianego w art. 155 § 1 P.p.s.a.