Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Wr 669/09 o odrzuceniu skargi M. B. na zarządzenie Burmistrza Miasta Zawidowa z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie przekazania lokalu mieszkalnego postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 16 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Wr 669/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę M. B. na zarządzenie Burmistrza Miasta Zawidowa z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie przekazania lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji wskazał, iż jak wynika z akt spraw sygn. akt II SA/Wr 272/09 i II SA/Wr 404/09, skarżąca pismem z dnia 9 marca 2009 r. wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa dokonanego zarządzeniem nr [...] z dnia [...] marca 2008 r. Pismem z dnia 20 marca 2009 r. Burmistrz Miasta Zawidowa udzielił odpowiedzi na to wezwanie.
W sprawie sygn. akt II SA/Wr 272/09 Sąd odrzucił skargę z powodu nieuiszczenia wpisu stałego przez adwokata będącego pełnomocnikiem skarżącej.
Skarżąca ponowiła skargę na to zarządzenie. W skardze podniosła, że doręczenie jej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nastąpiło w dniu 24 marca 2009 r. W sprawie tej, sygn. akt II SA/Wr 404/09 Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", odrzucił skargę jako wniesioną po terminie.
W obecnie rozpoznawanej sprawie skarga na to samo zarządzenie złożona została w dniu 10 listopada 2009 r. Przed wniesieniem skargi skarżąca pismem z dnia 11 września 2009 r. ponownie wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. Pismem z dnia 7 października 2009 r., doręczonym skarżącej w dniu 13 października 2009 r., organ udzielił odpowiedzi na to kolejne wezwanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucając skargę stwierdził, że wnoszącemu skargę na uchwałę lub zarządzenie przysługuje uprawnienie do jednorazowego wezwania na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), dalej powoływanej jako "u.s.g.". Ponowienie takiego wezwania nie oznacza, że stanowi ono wezwanie wymagane zgodnie z art. 101 u.s.g. W nieco innym ujęciu i w innym stanie sprawy może to uzasadniać ocenę, że złożenie skargi nastąpiło po upływie terminu, o ile nie została wniesiona w terminie biegnącym jednorazowo wyłącznie po dokonaniu pierwszego wezwania.
Rozważając tę kwestię Sąd I instancji doszedł do przekonania, że w niniejszej sprawie pierwotną przyczyną niedopuszczalności skargi był brak wezwania, bowiem skarżąca powoływała się na pismo z dnia 11 września 2009 r. nie stanowiące wezwania z art. 101 u.s.g.
Odnosząc się do ewentualnego zwrotu wpisu od skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wskazał, że z jej treści nie wynikało, że podlega odrzuceniu (art. 222 P.p.s.a.), zaś wobec orzekania na rozprawie nie wchodziło w rachubę stosowanie art. 232 P.p.s.a.
Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie wniosła M. B., domagając się uchylenia postanowienia i przekazania sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu do ponownego rozpoznania. Ponadto wnosząca skargę kasacyjną wniosła o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.