Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. Spółki z o.o. w Tychach od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 marca 2010 r., sygn. akt IV SAB/Gl 9/10 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M. Spółki z o.o. w Tychach na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w Tychach w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyłączenie referendarza w Sądzie Rejonowym postanawia: oddalić skargę kasacyjną
M. Spółka z o.o. w Tychach wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego "w przedmiocie rozpoznania wniosku administracyjnego o wyłączenie referendarza sądowego od orzekania".
Postanowieniem z dnia 29 marca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę. Jak wskazał Sąd, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wskazana przez stronę skarżącą "bezczynność" Prezesa Sądu Rejonowego w Tychach dotyczy kwestii wyłączenia referendarza sądowego od rozpoznawania sprawy zawisłej w Wydziale Gospodarczym Sądu Rejonowego w Tychach. Skarżący wniósł o wyłączenie od prowadzenia spraw z jego udziałem konkretnej osoby referendarza sądowego. Wnioski o wyłączenie referendarza sądowego w sądzie powszechnym rozpoznawane są przez sądy powszechne w trybie uregulowanym w art. 48 do 54 kodeksu postępowania cywilnego z dnia 17 listopada 1964 r. (Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) lub zgodnie z art. 40 i nast. Kodeksu postępowania karnego - ustawy z dnia 06 czerwca 1997 r. (Dz. U. Nr 89, poz. 555 ze zm.). Sądy administracyjne nie należą do sądów powszechnych, a przeto sprawa tego typu - o wyłączenie referendarza sądowego w sądzie powszechnym (także w zakresie bezczynności właściwego organu) - nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd stwierdził zatem, iż przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i na podstawie wyż. cyt. przepisu art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a podlega odrzuceniu.
Od powyższego postanowienia M. Spółka z o.o. w Tychach wniosła skargę kasacyjną wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, zarzucając naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych, poprzez nietrafne przyjęcie, że czynności Prezesa Sadu mają charakter czynności procesowych w ramach przepisów postępowania cywilnego, podczas gdy w okolicznościach niniejszej sprawy pełniąc swe obowiązku nie jest organem orzekającym sądu powszechnego, lecz organem nadzoru administracyjnego nad sądem powszechnym.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 1 p.p.s.a. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W sprawie niniejszej Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucając skargę M. Spółki z o.o. w Tychach zaskarżonym postanowieniem z dnia 29 marca 2010 r. zastosował powyższy przepis w sposób prawidłowy.
Jak wynika z akt sprawy niniejszej przedmiotem skargi M. Spółki z o.o. w Tychach jest bezczynność organu (Prezesa Sądu Rejonowego w Tychach) w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyłączenie od orzekania referendarza sądowego. Skarżąca powołuje się przy tym na art. 22 § 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U Nr 98, poz. 1070 ze zm.), zgodnie z którym Prezes sądu w zakresie administracji sądowej podlega Ministrowi Sprawiedliwości oraz prezesowi sądu przełożonego. Jak wynika z akt sądowych załączonych do sprawy niniejszej zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2009 r., sygn. akt Adm.008-62/09 Prezes Sądu Rejonowego w Tychach w trybie art. 54 k.p.c. oddalił wniosek M. Spółki z o.o. w Tychach o wyłączenie referendarza sądowego Sądu Rejonowego w Tychach. Następnie postanowieniem z dnia 30 listopada 2009 r. sygn. akt XIX Gz 410/09 Sąd Okręgowy oddalił wniosek skarżącej w przedmiocie wniosku o sporządzenie uzasadnienia zarządzenia Prezesa Sądu Rejonowego w Tychach z dnia 10 sierpnia 2009 r. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż bez wątpienia czynności Prezesa Sądu Rejonowego a więc sądu powszechnego w przedmiocie wyłączenia referendarza sądowego niezależnie od oceny czy mają one charakter procesowy czy też pozostają z zakresu administracji sądowej nie należą do czynności z zakresu administracji publicznej a zatem nie podlegają kognicji sądu administracyjnego.
Z tego względu na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną należało oddalić.