Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 2 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych M. Z. oraz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 maja 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 1624/08 odrzucającego skargę M. Z. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia (...) września 2008 r. nr (...) w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić skargi kasacyjne
Postanowieniem z dnia 22 maja 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 1624/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. Z. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia (...) września2008 r. nr (...) w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia (...) września2008 r. nr (...) , wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), utrzymał w mocy decyzję własną z dnia (...) lipca 2008 r. nr (...) w przedmiocie odmowy udostępnienia M. Z. żądanej informacji publicznej.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż M. Z. zwrócił się do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego wnioskiem z dnia (...) czerwca 2008 r. o udostępnienie informacji publicznej w postaci dokumentów pokontrolnych zawierających wyniki wszystkich przeprowadzonych kontroli (raportów pokontrolnych, protokołów pokontrolnych, itp.) dotyczących Związku Autorów i Kompozytorów Scen (ZAIKS), Związku Artystów Wykonawców (STOART), Stowarzyszenia Artystów Wykonawców Utworów Muzycznych i Słowno-Muzycznych (SAWP), Związku Producentów Audio-Video (ZPAV) oraz Stowarzyszenia Zbiorowego Zarządzania Prawami Autorskimi Twórców Dzieł Naukowych i Technicznych (KOPIPOL). Wskazał, iż powyższe dokumenty są mu potrzebne w celach naukowych oraz wniósł prośbę o przekazanie żądanych dokumentów na adres mailowy, ewentualnie na adres korespondencyjny.
Decyzją z dnia (...) lipca 2008 r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, powołując się na treść art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.), odmówił udostępnienia żądanych informacji. Wskazał, iż żądane dokumenty mogą być przedstawione tylko w formie informacji przetworzonych - w dokumentach tych znajdują się bowiem dane osobowe oraz finansowe niepodlegające ujawnieniu, dlatego też wnioskodawca winien był wykazać istnienie przesłanki interesu publicznego w ujawnieniu mu tych danych. Ponadto organ wskazał, iż dane zawarte w żądanych protokołach objęte są tajemnicą przedsiębiorstwa.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją dnia (...) września2008 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, ponownie podkreślając, iż żądane dokumenty nie mogą być udostępnione z uwagi na ochronę danych osobowych oraz tajemnicę przedsiębiorstwa. Ponadto organ wskazał, iż przygotowywanie pracy habilitacyjnej nie jest wystarczającym powodem wskazującym na istnienie interesu publicznego w udostępnieniu wnioskodawcy żądanych informacji.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie M. Z. nie zgodził się z decyzją organu. Wskazał, iż organ niezasadnie przyjął, iż żądane dokumenty mogą być udostępnione tylko w formie przetworzonej, gdyż dokonanie "anonimizacji" zawartych w dokumencie danych nie kwalifikuje jeszcze tych dokumentów jako informacji przetworzonych. Sam proces usuwania danych, czy też informacji stanowiących tajemnicę prawem chronioną, nie stanowi przetworzenia w rozumieniu ustawy. Z tego też powodu nie był on zobowiązany do wykazania interesu publicznego w udostępnieniu mu informacji. Dodał, że nawet jeśli należało wykazać tę przesłankę, to jego zdaniem, praca nad rozprawą habilitacyjną z zakresu żądanych informacji, w pełni uzasadnia złożony wniosek o udostępnienie tych danych.