Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. T. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 czerwca 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 625/08 w sprawie ze skargi M.T. na uchwałę Rady Miasta [...] W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, wysokości stawek opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenia sposobu pobierania tych opłat postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 11 czerwca 2008 r. odrzucił skargę M. T. na uchwałę Rady Miasta [...] W. z dnia [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, wysokości stawek opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenia sposobu pobierania tych opłat. W uzasadnieniu postanowienia Sąd powołał się na art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zgodnie, z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 - 5 tegoż artykułu. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym każdy czyj interes prawny lub uprawnienie został naruszony uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie jednak do treści art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, przepisu ust. 1 nie stosuje się jeżeli w sprawie orzekł już sąd administracyjny i skargę oddalił. W rozpoznawanej sprawie, w ocenie Sądu, zaistniała wyżej wymieniona negatywna przesłanka procesowa w postaci powagi rzeczy osądzonej, ponieważ przedmiotem skargi M. T. jest uchwała Rady, co do której legalności orzekał już sąd administracyjny. Prawomocnym wyrokiem z dnia 11 lutego 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na uchwałę Rady Miasta [...] W. z dnia [...] nr [...] dotyczącą § [...] tej uchwały. W sprawie tej również Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 13 października 2006 r. oddalił skargę kasacyjną. Zdaniem Sądu, nie jest dopuszczalna ponowna skarga do sądu administracyjnego na uchwałę Rady, która podlegała już kontroli sądu administracyjnego.
Skargę kasacyjną od tego postanowienia wniósł skarżący. Zaskarżonemu w całości orzeczeniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy:
1. art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez błędne zastosowanie tego przepisu przez Sąd I instancji do stanu faktycznego prawnego ustalonego w niniejszej sprawie, a mianowicie uznanie, że sam fakt rozpoznawania skargi na § 6 uchwały organu administracji, bez zbadania merytorycznej zawartości oraz porównania dwóch skarg wystarcza do uznania, że wniesienie skargi było z innych przyczyn niedopuszczalne,
2. art. 62 p.p.s.a., poprzez niedołączenie do akt postępowania akt sprawy VI SA/Wa 550/04, co skutkowało m. in. niemożliwością wniesienia skargi kasacyjnej co do meritum,
3. art. 133 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez orzeczenie wbrew zgromadzonemu materiałowi dowodowemu,
4. art. 141 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez brak właściwego przedstawienia zarzutów podniesionych w skardze i brak wyjaśnienia zastosowanej podstawy rozstrzygnięcia.