Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie kary pieniężnej za prowadzenie bez zezwolenia całodobowej placówki opiekuńczej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 19 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Fundacji C w [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 538/07 o odrzuceniu skargi Fundacji C w [...] na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za prowadzenie bez zezwolenia całodobowej placówki opiekuńczej postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 maja 2007 r. odrzucił skargę Fundacji C w [...] od decyzji Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] w przedmiocie kary pieniężnej. W uzasadnieniu wskazał, że skarga Fundacji dotyczy decyzji wymierzającej karę pieniężną w wysokości 10 000 zł, dlatego zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.) objęta jest wpisem stosunkowym w wysokości 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, tj. 400 zł. Sąd podkreślił, że zaskarżona decyzja wydana została na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, ze zm.), lecz nie w zakresie udzielenia pomocy społecznej. Dlatego w niniejszej sprawie nie ma zastosowania art. 239 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2007 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia wpisu kwotą 200 zł. W odpowiedzi pełnomocnik Fundacji poinformował, że wpis w kwocie 200 zł został uiszczony w dniu 21 lutego 2007 r. W tej sytuacji Sąd I instancji uznał, że wpis nie został uzupełniony, a zatem skarga podlega odrzuceniu jako nieopłacona, na podstawie art. 220 § 3 ustawy P.p.s.a.

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia (zatytułowaną "zażalenie"), wniosła Fundacja C, reprezentowana przez adwokata, wnosząc o jego uchylenie i nadanie biegu skardze. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzuciła naruszenie:

1) § 2 ust. 6 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez jego niezastosowanie,

2) art. 239 § 1 pkt 1 lit. a ustawy P.p.s.a., przez jego błędną wykładnię i nieprzyjęcie, że skarga jest wolna od wpisu.

Zdaniem autora skargi kasacyjnej niniejsza sprawa dotyczy zezwolenia na prowadzenie działalności, a zatem podlega wpisowi w wysokości 200 zł, zgodnie z § 2 ust. 6 cyt. rozporządzenia, stanowiącym przepis szczególny wobec jego § 1. Niezależnie od powyższego pełnomocnik Fundacji podkreślił, że działania Fundacji mieszczą się w zakresie pomocy i opieki społecznej, zatem wszelkie czynności dotyczące tej działalności wolne są od kosztów sądowych.

W uzupełnieniu skargi kasacyjnej pełnomocnik Fundacji wskazał, że zgodnie z art. 131 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego, pisma sądowe powinny być sprecyzowane w sposób jednoznaczny. Takiego wymogu nie spełnia zdaniem skarżącego zarządzenie z dnia 17 kwietnia 2007 r. Sąd winien był jednoznacznie poinformować stronę, że oprócz uiszczonej kwoty 200 zł należy uiścić dodatkowo kwotę 200 zł, ewentualnie jasno wskazać, że wpis wynosi łącznie 400 zł. W związku z tym pełnomocnik Fundacji sformułował dodatkowy zarzut naruszenia art. 125 w związku z art. 131 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego, przez błędne wezwanie strony do uiszczenia wpisu sądowego, jak również zarzut naruszenia § 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przez błędną jego wykładnię. Podkreślił także, że WSA w Gliwicach błędnie uznał wniesiony środek zaskarżenia za skargę kasacyjną, gdyż jest on zażaleniem na postanowienie z dnia 29 maja 2007 r.

Strona 1/2