Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w Warszawie w przedmiocie konkursu
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lutego 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 2047/06 odrzucające skargę A. S. na pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie konkursu p o s t a n a w i a: oddalić skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601-644 oraz od 646-652
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Służby Cywilnej
Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 2 lutego 2007 r. odrzucił skargę A. S. na pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia [...]. Nr [...], w przedmiocie konkursu.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż zaskarżone pismo nie stanowi decyzji administracyjnej, ani innego aktu prawnego, do których kontroli sądowej powołane są sądy administracyjne, w świetle art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej P.p.s.a.). Z zamieszczonego w § 2 tego przepisu, zamkniętego katalogu spraw wynika, że pismo informacyjne, za jakie należy uznać stanowisko organu w niniejszej sprawie, nie podlega kontroli sądów administracyjnych.

W ocenie Sądu I instancji, przedmiotem zaskarżenia jest właśnie pismo wyłącznie informujące A. S., że jego wniosek o "wydanie decyzji kwalifikującej" na wskazane przez skarżącego stanowisko jest bezprzedmiotowy. Skarżący żąda wydania "decyzji kwalifikującej" na dane stanowisko, do zatrudnienia na konkretnym stanowisku, a zatem nie jest to odwołanie od wyniku konkursu.

Wprawdzie w orzecznictwie sądów administracyjnych wyrażony jest pogląd, iż pisma informujące o wyniku konkursu stanowią decyzje administracyjne, bądź inne akty administracyjne. Jednak pogląd ten ukształtował się w odniesieniu do innych stanów faktycznych - jako środek kontroli postępowań konkursowych przeprowadzanych na stanowiska urzędnicze w korpusie służby cywilnej. Uprawnienie do władczego orzekania w sprawie, które przysługiwało Szefowi Służby Cywilnej dotyczyło jednak wyłącznie określonej sytuacji formalnoprawnej (rozpatrzenia odwołania). Generalnie Szefowi Służby Cywilnej nie przysługiwała kompetencja do orzekania w przedmiocie obsadzania stanowisk w służbie cywilnej. W tej sytuacji pismo o charakterze wyjaśniającym w kwestii obsady stanowisk w służbie cywilnej nie może być traktowane jako władcze rozstrzygnięcie w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego.

A. S. złożył skargę kasacyjną od powyższego postanowienia zarzucając naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 3 § 2 P.p.s.a w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

Uzasadniając skargę kasacyjną wskazano, iż zaskarżone pismo Szefa Służby Cywilnej zawiera rozstrzygnięcie, które podlega kontroli sądu administracyjnego. Dobitnie wyraził to - wskazał skarżący - Naczelny Sąd Administracyjny w jednym z orzeczeń stwierdzając, iż pismo Szefa Służby Cywilnej zawierające informacje o wyniku postępowania i ocenę co do prawidłowości jego przeprowadzenia nie jest decyzją administracyjną, ale czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjny nie ma usprawiedliwionej podstawy.

Stosownie do art. 183 § 1 P.p.s.a., Sąd rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, co oznacza, że jest związany podstawami kasacyjnymi zawartymi w złożonej skardze kasacyjnej, a z urzędu może brać pod rozwagę jedynie okoliczności uzasadniające nieważność postępowania sądowego. Przy czym zgodnie z art. 176 powołanej ustawy, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać, m.in.: przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. Podstawy te może stanowić - w świetle art. 174 ustawy - naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie lub naruszenie przepisów postępowania, jeśli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601-644 oraz od 646-652
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Służby Cywilnej