Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku "A" S.A. z siedzibą w W. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej "B" S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 września 2016 r., sygn. akt II SA/Gl 637/16 w sprawie ze skargi "B" S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntu postanawia dopuścić "A" S.A. z siedzibą w W. do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 30 września 2016 r., sygn. akt II SA/Gl 637/16, oddalił skargę "B" S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntu.
Od powyższego wyroku skargę kasacyjną złożyły "B" S.A. z siedzibą w W.
Wnioskiem z dnia 4 maja 2018 r. "A" S.A. (dalej wnioskodawca bądź Spółka) na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej ppsa), wniosły o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że na przedmiotowej nieruchomości położonej w S., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...], w obrębie [...] K., usytuowana jest infrastruktura kolejowa w postaci: torów głównych zasadniczych, sieci trakcyjnej, oświetlenia zewnętrznego, czy urządzeń sterowania ruchem kolejowym. Infrastruktura ta wchodzi w skład linii kolejowej nr [...], która jest linią zelektryfikowaną, o znaczeniu państwowym.
Dnia [...] r. pomiędzy "A" S.A. a konsorcjum w składzie "C" S.A. i "D" S.A. zawarta została umowa na rewitalizację linii kolejowej nr [...] na odcinku [...], obejmująca szereg planowanych, istotnych robót.
"A" S.A. będąc zarządcą narodowej sieci kolejowej, są obowiązane do realizacji zadań wymienionych w ustawie o transporcie kolejowym. Zadania z zakresu udostępniania dróg kolejowych, świadczenia usług z tym związanych i pobierania z tego tytułu opłat nie mogą zostać zlecone innym podmiotom.
Wnioskodawca wskazał, że linia kolejowa nr [...] jest linią o znaczeniu państwowym, wymienioną w rozporządzeniu Rady Ministrów z 17 kwietnia 2013 r. w sprawie wykazu linii kolejowych o znaczeniu państwowym określającym wykaz linii kolejowych mających znaczenie państwowe ze względów gospodarczych, społecznych, obronnych lub ekologicznych.
Wnioskodawca podkreślił, że interes prawny Spółki wynika również z art. 17 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe, który stanowi podstawę do wniesienia do "A" S.A. wkładów niepieniężnych, wyodrębnionych z przedsiębiorstwa "B" S.A., niezbędnych do prowadzenia działalności w zakresie zarządzania liniami kolejowymi. Jak wskazano we wniosku, dla dalszego korzystania przez "A" S.A. z wniesionych wkładów w postaci linii kolejowych, prawa rzeczowe do nieruchomości gruntowych, na których linie te są położone, muszą przysługiwać wciąż "B" S.A. Przyznanie tytułu prawnego do tych nieruchomości jednostce samorządu terytorialnego pozbawi w konsekwencji skuteczności dokonane czynności oraz bezpośrednio wpłynie na władztwo "A" S.A. nad urządzeniami wchodzącymi w skład linii kolejowych, jak i na stan majątku, co nie daje się pogodzić z zasadą pewności obrotu prawnego (k. 118-120v akt II SA/Gl 637/16).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: