Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2014 r. o sygn. akt I SA/Wa 3020/14 w sprawie ze skargi P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 14 sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2014 r. o sygn. akt I SA/Wa 3020/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę P.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że P., pismem z dnia 19 września 2014 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 14 sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Do skargi załączony został jej odpis.
Pismem z dnia 22 października 2014 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczone zostało stronie w dniu 24 października 2014 r. Termin do jego wykonania upływał zatem w dniu 31 października 2014 r. Mimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie nadesłał żądanego odpisu skargi.
Jak zaznaczył Sąd, zgodnie z treścią art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca.
WSA podkreślił, że niedołączenie przez stronę wymaganej liczby odpisów skargi i jej załączników, jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie skardze dalszego biegu, który nie może być usunięty poprzez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (uchwała NSA z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13; ONSAiWSA z 2014 r., Nr 3, poz. 39).
Zdaniem Sądu pierwszej instancji w rozpoznawanej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Brak ten nie został przez skarżącego w terminie uzupełniony. W tej sytuacji Sąd stwierdził, że złożona skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu, wobec czego podlega ona odrzuceniu.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł P. W jego ocenie orzeczenie WSA w Warszawie narusza art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przez nietrafne zastosowanie wskazanego przepisu i odrzucenie skargi, w sytuacji, gdy nie wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego w postaci złożenia odpisu skargi, co spowodowało, że termin do wykonania tej czynności nie zaczął biec. Skarżący kasacyjnie postawił także zarzut naruszenia art. 33 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. przez bezpodstawne przyjęcie, że w sprawie uprawnienia strony postępowania przysługują także innym podmiotom niż skarżący i organ, a w konsekwencji nieuzasadnione wezwanie do dołączenia 1 odpisu skargi w sytuacji, gdy stroną postępowania sadowego są tylko skarżący i organ. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej Związek wskazał, że nie doręczono mu zarządzenia Sądu, które miało być przy piśmie z dnia 22 października 2014 r. Na dowód tego załączył dzienniki korespondencji.