Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janina Antosiewicz (spr.) Sędziowie NSA: Małgorzata Borowiec Tadeusz Geremek Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 1 października 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/Gl 774/07 w sprawie ze skargi P.P. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną postanawia: zawiesić postępowanie do czasu podjęcia uchwały w sprawie o sygn. I OPS 3/09.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 23 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/GL 774/07 oddalił skargę P.P. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia na rzecz P.P. odszkodowania za nieruchomość stanowiącą drogę publiczną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalając skargę podzielił pogląd Wojewody, iż odszkodowanie na podstawie art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) przysługuje osobie będącej właścicielem na dzień 31 grudnia 1998 r. Przejście własności w myśl art. 73 ust. 1 ustawy nastąpiło z dniem 1 stycznia 1999 r., po tej dacie wyłączone jest więc nabycie gruntów zajętych pod drogi publiczne w trybie wszelkich umów cywilnoprawnych. Tymczasem P.P. udział we współwłasności przedmiotowych działek nabył w drodze umowy darowizny w dniu [...] lutego 2003 r., a więc wówczas gdy nieruchomość stanowiła już własność Skarbu Państwa.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł P.P., prawidłowo reprezentowany, zarzucając naruszenie prawa materialnego przez jego błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie:
1) art. 73 ust. 1-4 ustawy z 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające... oraz art. 1 ust. 1, art. 3 i 5 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece przez uznanie, iż podmiot, który na mocy umowy zawartej w formie aktu notarialnego stał się właścicielem gruntu przed datą określoną jako termin początkowy składania wniosków o odszkodowanie oraz datą wydania przez Wojewodę Śląskiego decyzji stwierdzającej przejście prawa własności nie jest uprawniony do żądania odszkodowania,
2) przepisów postępowania - art. 8 i 61 § 4 K.p.a. przez niezawiadomienie o wszczęciu postępowania wszystkich osób będących stronami w sprawie, które to uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Skarga kasacyjna domaga się uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji.
Rozpoznając sprawę Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił, iż przed tym Sądem w sprawie I OPS 3/09 zawisło przedstawione do rozstrzygnięcia przez skład siedmiu sędziów NSA następujące zagadnienie prawne: czy osobą uprawnioną do odszkodowania i złożenia wniosku, o którym mowa w art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) jest wyłącznie osoba, która była właścicielem nieruchomości zajętej pod drogę publiczną w dniu 1 stycznia 1999 r., czy także osoba, która po dniu 1 stycznia 1999 r., ale przed wydaniem decyzji na podstawie art. 73 ust. 3 tej ustawy, nabyła taką nieruchomość w drodze umowy w formie aktu notarialnego i została wpisana jako właściciel nieruchomości w księdze wieczystej w trybie art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece?
W przedmiotowej sprawie ze skargi P.P. istota sporu sprowadza się także do tego, czy skarżący, który nabył nieruchomość w drodze umowy cywilnoprawnej po dniu 1 stycznia 1999 r. jest uprawniony do żądania odszkodowania za grunt zajęty pod drogę publiczną. Rozstrzygnięcie tej sprawy zależy zatem od wyniku postępowania i treści orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie I OPS 3/09.
Z powyższych względów uznając, iż zachodzi przesłanka z art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ustawy P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.