Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 maja 2010 r., sygn. akt III SA/Kr 130/10 odrzucającego skargę M. B. w przedmiocie niewykonania wyroku w sprawie III SA/Kr 490/08 postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 19 maja 2010 r., sygn. akt III SA/Kr 130/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę M. B. na Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie w przedmiocie niewykonania wyroku w sprawie III SA/Kr 490/08.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż wyrokiem z dnia 2 grudnia 2008 r. sygn. akt III SA/Kr 490/08 w sprawie ze skargi M. B. na dwie decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia (...) stycznia 2008 r. nr (...) i nr (...) w przedmiocie zasiłków celowych (dotyczących zasiłku celowego na zakup leków i zasiłku celowego na opłatę energii elektrycznej) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł w pkt 1, że " uchyla zaskarżone decyzje i decyzje je poprzedzające", a w pkt 2 przyznał wynagrodzenie od Skarbu Państwa na rzecz adwokata ustanowionego z urzędu dla skarżącego.
Skarżący M. B. pismem z daty 02.03.2009 r. nadanym w dniu 6 marca 2009 r. w Urzędzie Pocztowym Kraków 53 wezwał organ I instancji - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie - do niezwłocznego wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 grudnia 2008 r. sygn. akt III SA/Kr 490/08 (k. 17).
Z akt sprawy o sygn. III SA/Kr 490/08 wynika, że postanowieniem z dnia 6 marca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził prawomocność powyższego orzeczenia od dnia 3 stycznia 2009 r., a doręczenie organowi II instancji - Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Krakowie - odpisu tego wyroku (z dnia 2 grudnia 2008 r.) wraz ze stwierdzeniem prawomocności nastąpiło w dniu 16 marca 2009 r. (pismo - k. 77 i dowód doręczenia - k. 78 akt).
Skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 grudnia 2008 r., wydanego w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 490/08, przez organ I instancji - Prezydenta Miasta Krakowa działającego przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie - skarżący M. B. wniósł osobiście i bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w dniu 9 czerwca 2009 r. wyraźnie podkreślając, że jest to skarga wniesiona "w trybie art. 154 § 1" ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Po przyznaniu skarżącemu pomocy prawnej przez ustanowienie zawodowego pełnomocnika - imieniem skarżącego sprecyzowano skargę pismem z daty 21 stycznia 2010 r. określając ją również jako skargę "na podstawie art. 154 § 1 i 6 w zw. z art. 286 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". Wskazując na treść tych przepisów strona skarżąca podała m.in., że "wobec brzmienia powołanego przepisu art. 286 P.p.s.a. termin do załatwienia sprawy należy liczyć od dnia doręczenia akt sprawy przez Sąd organowi - w tym wypadku organowi II instancji". Jednocześnie podkreślono, że ani Sąd ani strona skarżąca nie mają wpływu na termin, w którym organ II instancji przekaże akta sprawy organowi I instancji, a zatem to na organie II instancji jako na dysponencie akt spoczywa obowiązek ich przekazania organowi I instancji w takim terminie, aby zapewnione było załatwienie sprawy administracyjnej w terminach określonych w kodeksie postępowania administracyjnego. Zaznaczono, że w sytuacji wniesienia do organu I instancji skargi na niewykonanie wyroku - w przypadku braku akt administracyjnych - obowiązkiem organu I instancji było podjęcie starań o wyjaśnienie przyczyn nieprzekazania mu akt przez organ odwoławczy.