Dnia 9 listopada 2009 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2009 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2009 roku, sygn. akt II SAB/Wa 55/09 w sprawie ze skargi K.P. na bezczynność Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego w przedmiocie uzupełnienia Raportu Przewodniczącego Komisji Weryfikacyjnej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. 1 8
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2009 r. odrzucił skargę K. P. na bezczynność Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego w przedmiocie przygotowania uzupełnienia Raportu Przewodniczącego Komisji Weryfikacyjnej WSI polegającego na sprostowaniu oraz usunięciu informacji nieprawdziwych, niepełnych i zebranych przez Przewodniczącego Komisji Weryfikacyjnej w sposób sprzeczny z przepisami ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego oraz art. 51 ust. 4 Konstytucji RP.
Jak wskazał Sąd I instancji, w uzasadnieniu skargi K. P.podał, że w dniu [...] stycznia 2009 r. zwrócił się do Ministra Obrony Narodowej z wnioskiem o niezwłoczne spowodowanie uzupełnienia Raportu przez Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego zgodnie z art. 70 d ust. 2 i ust. 3 powołanej ustawy. Powyższy wniosek został przekazany Szefowi SKW, który pismem z dnia [...] stycznia 2009 r. poinformował skarżącego, że brak jest podstaw prawnych do rozpatrzenia wniosku. K. P. wskazał, że w dniu [...] lutego 2009 r. wezwał pisemnie Szefa SKW do usunięcia naruszenia prawa, tj. art. 51 ust. 4 i art. 47 w zw. z art. 8 Konstytucji RP oraz art. 8 i art. 13 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, poprzez odmowę opracowania uzupełnienia Raportu w zakresie informacji dotyczących jego służby oraz jego rzekomo niezgodnych z prawem działań. Skarżący wskazał, że nie otrzymał od organu odpowiedzi na wystosowane wezwanie.
W odpowiedzi na skargę Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że skarga jest niedopuszczalna. Wyjaśnił, że uzupełnienie Raportu, o którym mowa w art. 70 a ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego oraz ustawę o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 104 poz. 711), nie następuje w drodze decyzji administracyjnej lub postanowienia. W przepisach prawa powszechnie obowiązującego brak również umocowania do rozstrzygania tego rodzaju kwestii w drodze innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej. Stąd rozpoznanie wniosku w tym przedmiocie nie prowadzi do wydania aktu ani nie zobowiązuje do podjęcia czynności, które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. Skoro brak jest obowiązku wydania w niniejszej sprawie decyzji lub innego aktu określonego w art. 3 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga na bezczynność organu w tym zakresie jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł K. P.zarzucając naruszenie przepisów prawa procesowego - w postaci niewłaściwej interpretacji podstawy wydania postanowienia o odrzucenia skargi tj. art. 3 § 1 - 4a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a tym samym uchylanie się od obowiązku kontroli działalności administracji publicznej.