Skarga kasacyjna na bezczynność Ministra Skarbu Państwa w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyrażenie zgody na zawarcie umowy sprzedaży
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] w K. Sp. z o.o. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2008 r. sygn. akt I SAB/Wa 151/08 w sprawie ze skargi [...] w K. Sp. z o.o. na bezczynność Ministra Skarbu Państwa w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyrażenie zgody na zawarcie umowy sprzedaży postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Skarbu Państwa
Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 12 listopada 2008 r. sygn. akt I SAB/Wa 151/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Przedsiębiorstwa Usług Hotelarskich i Turystycznych "[...]" Sp. z o.o. w K., które zarzuciło Ministrowi Skarbu Państwa bezczynność w rozpoznaniu wniosku o wyrażenie zgody na sprzedaż nieruchomości gruntowej, o którą wystąpiło w trybie ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 493 ze zm.).

Wojewódzki Sąd stwierdził, że skarga na bezczynność służy w przypadkach przewidzianych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zaś z przepisów ww. ustawy z 8 sierpnia 1996 r. wynika, iż wydanie zgody, o którą wniosło Przedsiębiorstwo, nie jest żadnym z orzeczeń lub aktów wskazanych w tym przepisie, bowiem jak wynika z art. 5a - 5c ustawy z 1996 r. Minister zajmuje stanowisko w formie oświadczenia, zaś odmowa wyrażenia zgody podlega kontroli sądów powszechnych.

Reprezentowane przez adwokata, Przedsiębiorstwo Usług Hotelarskich i Turystycznych "[...]" Sp. z o.o. wniosło skargę kasacyjną na to postanowienie, domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie lub po uchyleniu, rozpoznania skargi i zarzucając, na podstawie art. 174 pkt 2 naruszenie prawa formalnego art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o Postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 5 ust. 3 w zw. z art. 5a ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa przez niewyjaśnienie, jaki akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień wynikających z przepisów prawa, stanowi stanowisko Ministra Skarbu wyrażone w formie oświadczenia woli, przy jednoczesnym przyjęciu jedynie negatywnego stwierdzenia, że zgoda lub odmowa zgody stanowi wyraz władztwa wykonywanego w innym trybie niż przez wydanie decyzji administracyjnej oraz bezpodstawnym przyjęciu, przy braku kwestionowania stanu faktycznego, iż odmowa wyrażenia zgody, która w niniejszej sprawie zgodnie z treścią pism Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2008 r. oraz z dnia [...] czerwca 2008 r. nie miała w ogóle miejsca, bowiem wniosek skarżącego z dnia [...] grudnia 2007 r. potraktowano jako bezprzedmiotowy z powołaniem się na art. 5a ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa, czyli braku wymogu uzyskania zgody.

Odpowiadając na skargę kasacyjną, Minister Skarbu Państwa wniósł o jej oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", Naczelny Sąd Administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej, a z urzędu bierze pod uwagę tylko nieważność postępowania. Oznacza to, że jeżeli nie zachodzi w sprawie nieważność postępowania to Naczelny Sąd może ją rozpoznać tylko w ramach przytoczonych podstaw kasacyjnych, a nadto, że nie ma ani uprawnienia, ani obowiązku poprawiania i uzupełniania tych podstaw, czy też ich interpretowania i domyślania się o co w istocie skarżącemu chodzi. Prawidłowe przytoczenie podstaw skargi kasacyjnej polega nie tylko na wskazaniu konkretnego przepisu, konkretnego aktu prawnego, ale także i charakteru naruszenia, gdyż tego wymaga art. 174 P.p.s.a.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Skarbu Państwa